Решение от 20 мая 2013 года №2-499/2013г.

к делу 2-499/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Абинск                                                                              20 мая 2013 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    с участием:
 
    прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» администрацией Варнавинского сельского поселения Абинского района, в ходе которой выявлено следующее.
 
    В нарушение требований жилищного законодательства администрацией Варнавинского сельского поселения до настоящего времени не принята и не профинансирована муниципальная целевая подпрограмма «Молодой семье доступное жилье», или иная программа, направленная на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также не приняты Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Бездействие администрации Варнавинского сельского поселения, выразившееся в не принятии и в не финансировании подпрограммы для молодой семьи, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд:
 
    признать незаконным бездействие администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района, выразившееся в не разработке муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
 
    обязать администрацию Варнавинского сельского поселения Абинского района принять и профинансировать муниципальную целевую программу «Молодой семье - доступное жилье», или иную программу, направленную на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также принять Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Впоследствии, прокурор Абинского района обратился в суд с заявлением об уточнении заявленных требований, в котором отказался от заявленных требований в части признания бездействий администрации Варнавинского сельского поселения, выразившихся в не разработке муниципальной целевой программы «Молодой семье - доступное жильё» или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё- гражданам России», а так же в части обязания администрации Варнавинского сельского поселения принять и профинансировать указанные целевые программы.
 
    В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала уточнённые исковые требования об обязании администрации Варнавинского сельского поселения разработать проект «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» и внесении его на рассмотрение представительного органа Варнавинского сельского поселения для их принятия.
 
    Представитель администрации Варнавинского сельского поселения в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Заслушав прокурора Титову Е.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Из сообщения главы Варнавинского сельского поселения в адрес прокурора Абинского района Краснодарского края от 18.03.2013 г. усматривается, что в связи с тем, что большинство молодых семей работают на сельскохозяйственных предприятиях или в сфере социальных услуг, находящихся на территории поселения, администрацией поселения муниципальная целевая программа подпрограммы «Молодой семье- доступное жилье» или иная программа, направленная на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилище-гражданам России» не принимались. На территории Варнавинского сельского поселения работает федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858, которая предусматривает одно из условий - работа в сельской местности на сельскохозяйственном предприятии или в социальной сфере. Согласно данной программе построено 8 домовладений в южной части села Варнавинского (ул.Степная). Ввиду малого бюджета поселения, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома администрацией поселения не принимались.
 
    В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной зашиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    На основании ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно п.1 правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 предусмотрено, что правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.
 
    В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.
 
    Подпунктом 3 п. 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» которым органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов, администрацией Варнавинского сельского поселения до настоящего времени не разработан проект «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» и не внесён на рассмотрение представительного органа Варнавинского сельского поселения для их принятия.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Абинского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Производство по иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным в части требований о признания бездействия администрации Варнавинского сельского поселения, выразившихся в не разработке муниципальной целевой программы «Молодой семье - доступное жильё» или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё- гражданам России», обязания администрации Варнавинского сельского поселения принять и профинансировать указанные целевые программы, прекратить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края выразившееся в не разработке «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».
 
    Обязать администрацию Варнавинского сельского поселения Абинского района Краснодарского края разработать проект «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» и внести его на рассмотрение представительного органа Варнавинского сельского поселения для их принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: