Решение от 23 июня 2014 года №2-499/14

    Дело № 2-499/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Калач                                                                                                                        23.06.2014 г.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Романова М.А.
 
    при секретаре Колтуновой Е.С.,
 
    с участием истца Дудкиной Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудкиной Любови Ивановны к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и о признании права на звание «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дудкина Л.И. обратилась с иском, в котором, с учетом последующих уточнений, просила суд признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» ведомственной наградой, являющейся основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обосновывая свои требования, истец указала, что в 1983 году она была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В мае 2014 года она обратилась в филиал КУ ВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако ей было отказано по тем основаниям, что представленная награда - "Ударник одиннадцатой пятилетки" не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Считает, что имеет знак отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Действующие на момент ее награждения нормы права предусматривали знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, поскольку он был учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
 
    В судебном заседании истец иск поддержала по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика - КУВО «УСЗН» Калачеевского района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал следующее. Звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с ч.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно п.4 указанной статьи к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Президиум обкома профсоюза работников сельского хозяйства и коллегия Воронежской облсельхозуправления, было предоставлено Дудкиной Л.И. удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» без номера, что не дает истице права на получение звания «Ветеран труда». Следовательно, данные органы не относятся к числу органов, перечисленных в ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, и не входят в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». Из изложенного следует, что отказ в принятии документов, предоставленных Дудкиной Л.И. для последующего присвоения ей звания «Ветеран труда», был произведен филиалом КУВО «УСЗН» Калачеевского района на законных основаниях. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
             Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. В письменном отзыве на иск, аналогичном возражению филиала КУВО «УСЗН» Калачеевского района, представитель возражает против удовлетворения иска.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Дудкина Л.И. является пенсионером и получает пенсию по старости. Общий трудовой стаж истца составляет 37 лет (л.д.7).
 
    Постановлением коллегии облсельхозуправления и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ Дудкина Л.И. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    На основании данного решения истцу выдано удостоверение (л.д. 5).
 
    При обращении в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, представленный ею знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, так как в удостоверении к знаку не имеется ссылки, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза.
 
    Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичное положение содержится в ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ.
 
    В соответствии с п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
 
    1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;
 
    Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющей наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
 
    Доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в удостоверении к знаку отсутствует ссылка, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза, суд считает необоснованными.
 
    Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» являлся общесоюзным знаком.
 
    В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением президиума ВЦСПС и государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г., награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» колхозников, работников совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР производилось совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Поскольку Воронежское облсельхозуправление входило в систему Министерства сельского хозяйства СССР, суд считает, что награждение производилось от имени данного Министерства.
 
    При таких обстоятельства суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым была награждена Дудкина Любовь Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Дудкиной Любовью Ивановной право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                                          М.А.Романов