Решение от 22 августа 2014 года №2-499/14

 
Дело №2-499/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года с. Курсавка
 
    Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Казаковой Н.В.,
 
    при секретаре Кривошеевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слива Н.В. к Государстенному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по Андроповскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Истец Слива Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ по Андроповскому району СК от 07 февраля 2014 года в части исключения из подсчета педагогического стажа периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Красноярской средней школе с 14 июня 1988 года по 01 февраля 1990 года и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование исковых требований истец Слива Н.В. указала на то, что с 05 сентября 1986 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке. Стаж ее трудовой педагогической деятельности на 10 января 2014 года составил 25 лет, и в соответствии со ст.28 п. 1.10 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на пенсию по выслуге лет.
 
    Истец Слива Н.В. полагала незаконным и необоснованным решение Пенсионного органа об отказе включить указанные периоды работы в специальный педагогический стаж для назначения пенсии, и в судебном заседании просила обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный педагогический стаж, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить досрочную пенсию со дня обращения, то есть с 10 января 2014 года.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Андроповскому району по доверенности Каргинова С.А. исковые требования не признала, представив письменные возражения, из которых следует: в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является соответствие занимаемой должности и наименований учреждений Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № во исполнение ст. 27 вышеуказанного Федерального закона.
 
    В стаж на соответствующих видах работ дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии не представляется возможным включить период работы Слива Н.В. с 14.06.1988 по 01.02.1990 в должности старшей пионервожатой в Красноярской средней школе, так как Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.
 
    С учетом изложенного, представитель Каргинова С.А. полагала необходимым отказать Слива Н.В. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Слива Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
 
    Факт работы Слива Н.В. в период с 14 июня 1988г. по 01 февраля 1990 год в должности старшей пионервожатой в Краснорякой средней школе подтвержден сведениями из её трудовой книжки (записи под № 3,4).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений.
 
    В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Названным Списком должность пионервожатой не предусмотрена.
 
    Между тем, суд принимает во внимание, что на момент исполнения Слива Н.В. обязанностей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 установлено, что с 1 октября 1993 г. на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет.
 
    Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и наличие у истца не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением, суд находит законными и обоснованными исковые требования.
 
    Доводы представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Андроповскому району СК об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истицы являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Разрешая возникший спор, суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.
 
    Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего, истец как педагогический работник не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа отдельного периода своей трудовой деятельности.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067) следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вместе с тем данный пункт Правил вводится в действие с 1 сентября 2000 года.
 
    На основании изложенного, суд находит законными и обоснованными требования Слива Н.В. о включении в специальный педагогический стаж для начисления трудовой пенсии периода работы с 14 июня 1988 года по 01 февраля 1990 год на должности старшей пионервожатой Краноярской средней школы.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Требование Слива Н.В. о восстановлении этого права посредством обращения в суд с данным иском является правомерным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Слива Н.В. к Государстенному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края об оспаривании решения пенсионного органа, – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Андроповскому району Ставропольского края -решение ГУ УПФ РФ по Андроповскому району СК от 07 февраля 2014 года в части исключения из подсчета педагогического стажа периода работы в должности старшей пионервожатой в Красноярской средней школе с 14 июня 1988 года по 01 февраля 1990 года и обязать ГУ УПФ РФ по Андроповскому району СК, включить указанные периоды работы Слива Н.В. в специальный педагогический стаж для назначения пенсии, и произвести перерасчет трудовой пенсии с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 10.01.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Н.В.Казакова