Решение от 11 июня 2014 года №2-498/2014

Дело №2-498/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушкова Р.А.,
 
    при секретаре Алексашиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чекмарева В.Г. к администрации Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чекмарев В.Г. обратился в суд с иском к администрации Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему в пожизненное наследуемое владение для ведения фермерского хозяйства комплексного назначения был предоставлен земельный участок площадью 200 000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №48. Кадастровый номер земельного участка - №; адрес (местоположение) Россия, <адрес>, на территории Вольно-Вершинского сельского Совета. ДД.ММ.ГГГГ им было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> и получено свидетельство о государственной регистрации права серии №, запись о регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о безвозмездном переоформлении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в собственность. В письме от 30.05.2013г. №923/01-13 администрация района отказала ему в бесплатной передаче в собственность вышеуказанного земельного участка и сослалась на п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон от 25.10.2001г. №137-Ф3,«0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 13 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». Считает отказ ответчика незаконным, необоснованным, противоречащим нормам материального права по следующим основаниям: Пункт 7 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на которые ссылается администрация, предусматривают возможность приобретения права собственности на земельные участки находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, но никак не гражданами. Именно для такой категории лиц предусмотрена возможность приобретения в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по цене, установленной субъектом Российской Федерации. Ссылка ответчика на ч. 2. ст. 7 и ч. 3 ст. 13 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» несостоятельна, поскольку статья 2 указанного закона четко регламентирует отношения, регулируемые данным законом. А именно: «Закон регулирует отношения по использованию и охране земель на территории Тамбовской области, определяетусловия предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Тамбовской области или муниципальной собственности, а такжеизъятия земельных участков и резервирования земель для государственных нужд Тамбовской области или муниципальных нужд». К недвижимым вещам, согласно ст. 130 ГК РФ, относятся объекты естественного происхождения - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, а также всё, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Все они могут быть приобретены гражданами в собственность. В силу п. 1 ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Основанием для приобретения мною права собственность на земельный участок площадью 200 000 кв.м., расположенный в Уваровском районеТамбовской области на территории Вольно-Вершинского сельского Совета, кадастровый номер № является открытое, добросовестное и непрерывное владение данным земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом более 20 лет. Соответственно, к данному случаю подлежат применению правила п. 1 ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности, согласно которой при приобретательной давности, право собственности возникает из сложного юридического состава, главный составляющим которого является владение. Истец просит суд признать за Чекмаревым Владимиром В.Г. гражданином РФ, пол - мужской, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> Казахской ССР, паспорт № № выдан Уваровским ОВД <адрес> 01.07.2003г. код подразделения 682- 028, зарегистрирован по адресу: <адрес> право собственности на земельный участок - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения фермерского хозяйства комплексного направления, площадь: 200 000 кв.м., кадастровый номер: 68:22:2601011:8, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, на территории Вольно-Вершинского сельского Совета.
 
    В судебном заседании истец Чекмарев В.Г. поддержал свои требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации <адрес> Зарубина ВВ. исковые требования Чекмарева В.Г. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, не признала поскольку Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение с правом выкупа 20,0 га, в т.ч. пашни 20,0 га для расширения фермерского хозяйства комплексного направления. В соответствии со ст.ст. 264, 265 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрело законом. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно ст. 21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками), возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «С. Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Частью 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в собственность, осуществляется по цене, составляющей 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно на бесплатной основе в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства (часть 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>»). Пункт 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ гласит, что если земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. ФИО1 земельный участок был предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения для расширения фермерского хозяйства в связи с чем, к данным правоотношениям применимы нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие приобретение данного земельного участка по цене, установленной законом субъекта РФ в размере не более 15 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. <адрес> считает, что в данном случае не подлежат применению правила ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности, поскольку ФИО1 земельный участок изначально был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения. Данное право на земельный участок ФИО4 зарегистрировал в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
 
    Заслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд находит что исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии с ст. 264 ГК РФ,- Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с ст. 266 ГК РФ,- Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
 
    Как установлено в судебном заседании Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 29.09.1992 года № 293 (л.д. 23) Чекмареву В.Г. предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение в правом выкупа 20.0 га в том числе пашни 20.0. га. Для расширения фермерского хозяйства комплексного направления.
 
    29 сентября 1992 года Чекмареву В.Г. выдано свидетельство о праве собственности на землю ( л.д.15) в котором указан вид предоставления земли- «в пожизненное наследуемое владение». Данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
 
    07.07.2009 года земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 14) с присвоением кадастрового номера 68:22:2601011:8, местоположение обл. Тамбовская, р-н Уваровский, на территории Вольно-Вершинского сельского совета, разрешенное использование для ведения фермерского хозяйства комплексного направления, вид права пожизненное наследуемое владение.
 
    20.08.2009 года Чекмаревым В.Г. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 200000 кв.м., кадастровый номер 68:22:2601011:8, местоположение обл. Тамбовская, р-н Уваровский, на территории Вольно-Вершинского сельского совета, разрешенное использование для ведения фермерского хозяйства комплексного направления, в УФРС по Тамбовской области о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.2009 года сделана запись о регистрации № 68-68-15/027/2009-828.(л.д.13)
 
    На основании п.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2005 года N87-ФЗ) приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Частью 3 ст. 13 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в собственность, осуществляется по цене, составляющей 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Из приведенных норм закона вытекает, что приобретение права собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся, у сельскохозяйственных организаций и граждан на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, возможно только за плату и только лицами, использующими их по целевому назначению. Других оснований приобретения права собственности гражданами на земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении законом не предусмотрено.
 
    В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 68:22:2601011:8, предоставлен Чекмареву В.Г. из земель сельскохозяйственного назначения для расширения фермерского хозяйства в связи с чем, к данным правоотношениям применимы нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие приобретение данного земельного участка за плату, по цене, установленной законом субъекта РФ в размере не более 15 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
 
    Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Вводным законом (пункт 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
 
    Доказательств, свидетельствующих о реализации предусмотренной Вводным законом процедуры приобретения участка в собственность, истец не представил, поэтому суд делает вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
 
    В данном случае Закон, устанавливает для Чекмарева В.Г. правила поведения, которые Чекмарев В.Г. не приемлет и толкует по иному.
 
    Довод Чекмарева В.Г. относительно того, что у него возникло право собственности на земельный участок в силу ст. 234 ГК РФ, так как он добросовестно, открыто и непрерывно
 
    владеет земельным участком более 15 лет по мнению суда несостоятелен, поскольку право Чекмарева В.Г. на пожизненное наследуемое владение на земельный участок зарегистрировано в УФРС по <адрес> о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.2009 года сделана запись о регистрации № №
 
    Чекмарев В.Г. указывает, что право собственности при приобретательной давности возникает из сложного юридического состава, главным составляющим которого является владение. В данном случае нет необходимости определять кто является владельцем земельного участка, поскольку истец уже владеет им на праве пожизненного наследуемого владения. Закон не содержит указание либо разрешение на изменение права. Изменение права допустимо только лишь в случае прямо предусмотренном в законе.
 
    При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Чекмарева В.Г. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения фермерского хозяйства комплексного направления, площадью 200000 кв.м, кадастровый номер №, местоположение обл. <адрес> Уваровский, на территории Вольно-Вершинского сельского совета, находящийся в пожизненном наследуемом владении Чекмарева В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Р.А. Сушков