Решение от 18 июня 2014 года №2-498/2014

    Дело № 2- 498/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
16 июня 2014 года г. Сортавала
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
 
    при секретаре Ефремовой Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобарикиной М.В. к УФСГР о признании недействительными сведений о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, снятии земельном участке с кадастрового учета,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является сособственником квартиры №1 в многоквартирном жилом <Адрес обезличен>, а также уполномоченным лицом собственников многоквартирного жилого дома по оформлению земельного участка и выступил заказчиком кадастровых работ с составлением межевого плана с ООО "З." для оформления в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом. ООО "З."» был сформирован межевой план земельного участка. Границы формируемого земельного участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами, а также утверждены распоряжением администрации Х. Муниципального района №692 от 28.04.2014 с площадью земельного участка - 1980 кв.м. Однако от ООО "З." поступило сообщение о невозможности постановки на кадастровый учет земельного участка в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 10:07:0040703:13, где площадь земельного участка значится как 60 кв. м.. Данные сведения о площади земельного участка не соответствуют действительности, так как отражают только площадь застройки и не отражают площадь земельного участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации дома.
 
    Основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости стал Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:04 0703 по состоянию на 14.11.2005, утвержденный должностным лицом межрайонного территориального отдела управления Роснедвижимости РК по г. Сортавала от 16.12.2005. В данном Перечне под порядковым номером 1016 значится земельный участок под домом <Адрес обезличен> земельного участка указана - 60 кв.м., то есть даже меньше площади застройки и без учета придомовой территории.
 
    Истец указывает на то, что данные ошибочные сведения о земельном участке не отражают фактического землепользования, тем самым не соответствуют требованиям ст. 36 ЖК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Бобарыкина М.В. просит признать недействительными сведения, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № 10:07:0040703:13, содержащиеся под порядковым номером 1016 в Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:040703 по состоянию на 16.12.2005, утвержденном должностным лицом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости РК по г.Сортавала, аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 10:07:0040703:13 площадью 60 кв. м., местоположение: <Адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании истец Бобарыкина М.В. уточнила заявленные требования в п. 2, просила снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0040703:13 площадью 60 кв. м., местоположение: <Адрес обезличен>. В остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что целью подготовки Перечней вновь выявленных земельных участков являлось последующее внесение сведений о таких участках в государственный земельный кадастр (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости). Признание недействительными сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №10:07:0040703:13 содержащихся в Перечне вновь выявленных земельных участков, не влечет одновременного исключения соответствующих сведений из государственного кадастра недвижимости. Однако именно наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о площади указанного земельного участка препятствует возможности внесения изменений о данной характеристике земельного участка с учетом ее необходимой величины. Управление полагает, что разрешение изложенной истцом ситуации возможно на основании решения суда об аннулировании сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Аннулирование сведений в государственном кадастре недвижимости в полном объеме может позволить в дальнейшем сформировать новый земельный участок на основании Схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Администрации Х. муниципального района. Также указала о том, что в связи с отсутствием в распоряжении Управления оригинала Перечня вновь выявленных земельных участков, даже при удовлетворении заявленного в первом пункте искового заявления требования Управление не имеет возможности обеспечить его исполнение путем внесения соответствующих записей в данный перечень. Кроме того, Управление не наделено полномочиями по принятию решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признанию недействительным проведенного государственного кадастрового учета. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона о кадастре, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом N 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные Законом о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона о кадастре, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В настоящее время на территории Республики Карелия осуществлять государственный кадастровый учет правомочен филиал УФСГР. Учитывая, что Управление Росреестра прав и интересов заявителя не нарушало, и участие Управления в данном деле обусловлено отсутствием законодательно установленного механизма решения подобных споров, простит не возлагать на Управление расходы по госпошлине.
 
    Представитель третьего лица УФСГР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №10:07:0040703:13, местоположение определено как: <Адрес обезличен> На земельном участке расположено здание – жилой дом №10, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, площадью 60 кв. м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». В государственный реестр земель кадастрового района сведения о земельном участке с кадастровым номером №10:07:0040703:13 были внесены на основании инвентаризационной описи (Перечня вновь выявленных земельных участков границах кадастрового квартала 10:07:040703), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 (действовавшего на момент внесения сведений).
 
    Данные Указания не предусматривали положений, позволяющих органу кадастрового учета проводить проверку обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанной описи. В государственном реестре земель кадастрового района о данном земельном участке были воспроизведены в соответствии со сведениями, содержащимися в представленной инвентаризационной описи (перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала). Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, изложенным в письмах от 31.03.2011, от 02.06.2011 №Д23-1331 разъяснено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенным в письме от 05.05.2011 №4-ИСХ/02880-ГЕ/11, ошибки, допущенные при составлении инвентаризационных или оценочных описей (далее по тексту-описи) могут квалифицироваться как технические при условии несоответствия сведении, содержащихся в описях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, поскольку описи составлялись на основаниях документов о правах на земельный участок.
 
    Исправление технических ошибок осуществляется в порядке, установленном ч.2,3 ст.28 Закона о кадастре, п. 45-50 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 №42.
 
    Вместе с тем, земельные участки, которые являются ранее учтенными, могут быть сняты с государственного кадастрового учета при преобразовании таких земельных участков (ч.3, ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре).
 
    Представитель Администрации Х. муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения, из которых следует, что исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, считает, что указанная в Перечне площадь земельного участка под многоквартирным домом - 60 кв.м. ничем не обоснована, не соответствует даже площади застройки, которая указана в технической паспорте, в графе 8 пункта 1016 Перечня разрешенное использование определено – «индивидуальная жилая застройка», что не соответствует действительному разрешенному использованию: «многоквартирная жилая застройка». Распоряжением Администрации от 28.04.2014 № 692 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым № 10:07:0040703:13 под многоквартирным домом по адресу: <Адрес обезличен> с разрешенным использованием «многоквартирная жилая застройка», площадью 1890 кв. м., где площадь земельного участка определена с учетом требований п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, п. 7 ст. 36 ЗК РФ и соответствует фактическому землепользованию.
 
    Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что Бобарыкина М.В. является сособственником 1/2 доли в праве на квартиру № 1 <Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21.03.2001 и договором дарения от 19.02.2001. Согласно Протоколу №1 общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> от 01.10.2013 решением собрания Бобарыкина М.В. уполномочена на представление интересов собственников данного многоквартирного жилого дома для оформления земельного участка под домом в собственность.
 
    Из данных технического паспорта на жилой дом усматривается, что дома <Адрес обезличен> является многоквартирным, площадь застройки под домом 194 кв.м., фактическое использование 831 кв.м.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 ст. 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004). В силу частей 2 и 5 статьи 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №10:07:0040703:13, местоположение определено как: <Адрес обезличен>. На земельном участке расположено здание – жилой дом №10, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, площадью 60 кв. м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком.
 
    Пунктом 3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра N П/119 от 15.06.2001 предусмотрено, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.
 
    В силу п. 1.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков № ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.
 
    Согласно п. 3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка.
 
    Как усматривается из письменных материалов дела сведения о земельном участке были внесены на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:040703 по состоянию на 16.12.2005, утвержденном главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости. Других документов, послуживших основанием для постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 10:07:0010228:13 суду не представлено.
 
    Из письменных пояснений представителя УФСГР» можно сделать вывод о том, что других документов, которые служили основанием для внесения сведений в Государственный реестр земель, не имеется. Данный перечень должен являться составной частью инвентаризационной описи в силу положений п. 1.3 Указаний, а согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района внесение сведений о земельных участках осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.
 
    Вместе с тем, как указывалось выше данные земельного участка, в частности площадь земельного участка, не соответствует фактической площади земельного участка, а также использование определено – «индивидуальная жилая застройка», что не соответствует действительному разрешенному использованию: «многоквартирная жилая застройка», что подтверждается техническим паспортом на дом и представленным новым межевым делом.
 
    Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, изложенным в письмах от 31.03.2011, от 02.06.2011 №Д23-1331 разъяснено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенным в письме от 05.05.2011 №4-ИСХ/02880-ГЕ/11, ошибки, допущенные при составлении инвентаризационных или оценочных описей (далее по тексту - описи) могут квалифицироваться как технические при условии несоответствия сведений, содержащихся в описях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, поскольку описи составлялись на основаниях документов о правах на земельный участок.
 
    Принимая во внимание, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:0704 0703, без документов о правах на земельный участок, в которых бы имелись достоверные сведения о земельном участке, признать не соответствие площади ранее учтенного земельного участка фактической - технической ошибкой и осуществить ее исправление в порядке, установленном ч. 2,3 ч. 28 Закона о кадастре, п. 45-50 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 № 42 не представляется возможным.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне, отражают площадь застройки без учета используемой площади придомовой территории, то есть данные сведения не отражают фактического землепользования, а соответственно не соответствуют требованиям ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, а следовательно создают препятствия сособственникам помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> в получении права общей долевой собственности на земельный участок под домом и для его эксплуатации, исходя из размеров фактического землепользования, данные выводы можно сделать как на основании сведений, содержащихся в техническом паспорте на жилой дом, так и из государственного кадастра недвижимости. Кроме того, в Перечне разрешенное использование определено – «индивидуальная жилая застройка», что не соответствует действительному разрешенному использованию: «многоквартирная жилая застройка».
 
    В силу статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда. Статья 12 ГК РФ, предусматривая способы защиты права, предусматривает в качестве способа и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также иные способы, предусмотренные законом.
 
    Органы, осуществляющие кадастровый учет, действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете и исключать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости.
 
    Таким образом, суд полагает, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №10:07:0040703:13, расположенного по адресу <Адрес обезличен> под многоквартирным жилым домом № 10, подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии ч.3,ч 3.1 Ст. 24 Закона о кадастре, как преобразованный земельный участок.
 
    Указанное позволит сформировать новый земельный участок, поставить его на кадастровый учет, приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него в тех размерах, которые будут необходимы для эксплуатации дома.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 10:07:0040703:13 содержащиеся под порядковым номером 1016 в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:040703, утвержденный должностным лицом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимость РК по г. Сортавала от 16.12.2005.
 
    Снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №10:07:0040703:13, местоположение по адресу <Адрес обезличен> под многоквартирным жилым домом № <Номер обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский горсуд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    С У Д Ь Я: Л.П. Вакуленко
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2014 года