Решение от 17 июня 2014 года №2-498/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Дудинка                                  17 июня 2014 года
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Кобец А.В., при секретаре Скачковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2014, по исковому заявлению прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов муниципального образования «город Дудинка», третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования – Министерства строительства и архитектуры Красноярского края и Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района к Татьянкину <данные изъяты>, Татьянкиной <данные изъяты>, Татьянкину <данные изъяты>, Татьянкину <данные изъяты>, Татьянкиной <данные изъяты>, Виноградову <данные изъяты> о расторжении договора социального найма жилого помещения, и встречному иску Татьянкина <данные изъяты>, третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования Татьянкина <данные изъяты>, Татьянкиной <данные изъяты>, Татьянкина <данные изъяты>, к Администрации города Дудинка о признании его нанимателем по договору социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту интересов муниципального образования «город Дудинка» с иском к Татьянкину Г.Е., Татьянкиной Е.Н., Татьянкину Н.Г, Татьянкину Д.Г., Татьянкиной Н.Г., Виноградову М.О., ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Таймырского района в Администрации Таймырского Долгано - Ненецкого муниципального района проведена проверка исполнения законодательства о национальных проектах в части переселения граждан из районов Крайнего Севера.
 
    В рамках реализации национального проекта «Жилище» постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010г. № 523-п утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011 - 2020 годы» (далее - Целевая программа), действовавшая до 1 января 2014 года.
 
    Как следует из п. 1 подраздела 2.3.4. Целевой программы, факт предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера подтверждается свидетельством.
 
    Согласно п. 1 подраздела 2.3.6. Целевой программы условием предоставления социальной выплаты гражданину, проживающему в жилом помещении муниципального (государственного) жилищного фонда по договору социального найма (найма) жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Освобождению подлежат все жилые помещения муниципального (государственного) жилищного фонда, занимаемые по договору социального найма (найма) жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения гражданином и (или) членами его семьи, с учетом которых определяется размер социальной выплаты.
 
    При этом в силу п. 2 подраздела 2.3.2. Целевой программы, подтверждение намерения передать в муниципальную собственность жилое помещение, занимаемое участником программы, подтверждается соответствующим обязательством, подписанным всеми совершеннолетними членами семьи участника программы.
 
    Исполнение обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения участником программы жилого помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Татьянкина Е.Н. обратилась с заявлением о принятии решения о признании участником программы переселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Татьянкина Е.Н. и члены ее семьи, супруг – Татьянкин Г.Е., сыновья – Татьянкин Н.Г. и Татьянкин Д.Г., дочь – Татьянкина Н.Г. представили обязательство о передаче в муниципальную собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения.
 
    Данное жилое помещение должно поступить в муниципальную собственность муниципального образования «Город Дудинка».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в рамках Целевой программы Татьянкиной Е.Н. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Татьянкина Е.Н. использовала социальную выплату на приобретение жилого помещения в <адрес>.
 
    Таким образом Татьянкина Е.Н. и члены ее семьи должны передать в собственность органов местного самоуправления занимаемое ими жилое помещение в <адрес>.
 
    Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований законодательства ответчики отказываются передать в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, чем нарушают права муниципального образования «Город Дудинка».
 
    На основании изложенного прокурор просит обязать ответчиков передать в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда в собственность муниципального образования «Город Дудинка» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем расторжения договора социального найма, обязать их освободить занимаемое жилое помещение.
 
    Татьянкин Н.Г. обратился в суд со встречным иском к Администрации города Дудинка о признании его на основании ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вместо Татьянкина Г.Е., поскольку участником Целевой программы Татьянкин Н.Г. и его брат Татьянкин Д.Г. не являются, переезжать из г. Дудинка не собираются.
 
    Представитель истца – старший помощник прокурора Таймырского района Гурин Г.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
 
    Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований – Министерство строительства и архитектуры Красноярского края иск прокурора поддержало, указав, что ответчики в нарушение ст.309 ГК РФ отказываются выполнить взятое на себя обязательство по освобождению и сдаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения, просило рассмотреть дело без своего участия.
 
    Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований – Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района иск прокурора также поддержала, просила рассмотреть дело без своего участия.
 
    Представитель Администрации города Дудинка Фадеев Д.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) отказался от иска в части наложения на ответчиков обязанности освободить занимаемое жилое помещение, указав, что оно может быть предоставлено лицам, не выезжающим в рамках Целевой программы по договору коммерческого найма.
 
    Татьянкин Н.Г. против иска прокурора возражал, встречный иск поддержал, указал, что когда они подписывали обязательство, то никто не говорил, что квартиру им впоследствии предоставят по договору коммерческого найма. То есть он и брат планировали, что поскольку они не участвовали в Целевой программе, то после отъезда родителей смогут разменять квартиру на две, так как у него трое детей и двум семьям в одной квартире будет тесно. А сейчас им предлагают заключить договор коммерческого найма, то есть лишают всяких прав на квартиру, несмотря на то, что в Целевой программе они не участвуют, и на них сумма социальной выплат не рассчитывалась.
 
    Татьянкин Е.Г., Татьянкина Е.Н. сообщили, что готовы выехать из квартиры в любое время после того, как с их детьми перезаключат договор социального найма, так как им это обещали при сборе документов на переселение. Если бы их предупредили, что квартиру заберут, то от участия в Целевой программе они бы отказались, так как остающимся в Дудинке сыновьям и их семьям негде жить.
 
    Татьянкин Д.Г., Татьянкина Н.Г., Виноградов М.О. в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без своего участия.
 
    Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010г. №523-п была утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011 - 2020 годы», целью которой являлось переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края (далее - районы отселения), состоящих на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также инвалидов с детства, родившихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера (далее - районы вселения), действовавшая до 01 января 2014 года.
 
    Татьянкин Г.Е. и Татьянкина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением об участии в Целевой программе и в этот же день подписали обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 2-месячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации социальной выплаты.
 
    Обязательным условием для участия в программе, согласно п.1 ст.2.3.6 (в ред. постановления Правительства Красноярского края от 16.08.2011 года №485-П, действовавшей на момент подписания Татьянкиной Е.Н. заявления об участии в Целевой программе) являлась безвозмездная передача гражданином и членами его семьи, с учетом которых осуществляется расчет размера социальной выплаты, одного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или занимаемого на основании договора социального найма, в котором участник программы и члены его семьи состояли на регистрационном учете на момент обращения с заявлением об участии в программе, в собственность соответствующего муниципального образования и (или) расторжения договоров социального и (или) коммерческого найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Татьянкиной Е.Н. и Татьянкину Г.Е. было выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на сумму <данные изъяты>., на средства которой ими было приобретено жилое помещение в <адрес>.
 
    Согласно свидетельствам о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Татьянкин Г.Е. и Татьянкина Е.Н. являются собственниками по ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Тем не менее до настоящего времени Татьянкин Г.Е. и Татьянкина Н.Е. продолжают быть зарегистрированными в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны соблюдаться надлежащим образом, в связи с чем отказ Татьянкина Г.Е. и Татьянкиной Н.Е. освободить занимаемое жилое помещение в г. Дудинке незаконно.
 
    В этой части требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Требование о признании Татьянкиной Н.Г. и Виноградова М.О. утратившими право пользования квартирой является необоснованным, поскольку договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда нанимателя и членов его семьи. Поскольку члены семьи имеют равные с нанимателем права и обязанности, то их самостоятельный выезд из жилого помещения, свидетельствует о расторжении договора.
 
    Судом установлено, что Татьянкина Н.Г. и Виноградов М.О. ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до подачи иска, добровольно снялись с регистрационного учета и выехали из спорной квартиры, поэтому договор социального найма в их отношении считается расторгнутым.
 
    Относительно расторжения договора социального найма с Татьянкиным Н.Г. и Татьянкиным Д.Г. суд приходит к следующему выводу.
 
    Установлено, что Татьянкин Н.Г. и Татьянкин Д.Г. от участия в Целевой программе отказались, расчет размера социальной выплаты произведен на Татьянкина Г.Е. и Татьянкину Е.Н., без их учета.
 
    Изложенное свидетельствует, что Татьянкин Н.Г. и Татьянкин Д.Г. к числу лиц, указанных в п.1 ст.2.3.6 Целевой программы не относятся, то есть на них обязанность по освобождению занимаемого жилого помещения не распространяется.
 
    Не меняет сути правоотношений тот факт, что Татьянкин Н.Г. и Татьянкин Д.Г. подписали обязательство об освобождении жилого помещения, поскольку подписание лицом, не участвующим в Целевой программе такого рода обязательства, условиям и задачам самой Целевой программы не соответствует.
 
    Указание представителя Администрации на п.3 ст.2.3.6 Целевой программы о том, что жилое помещение может быть использовано для предоставления членам семьи участников программы, не выезжающим в составе семей участников программы, и иным гражданам на праве коммерческого найма, необоснованно, поскольку этот пункт распространяется на членов семьи, с учетом которых определен размер социальной выплаты, но которые не выезжают в составе семей.
 
    Также необоснованна ссылка прокурора на Федеральный закон №125-ФЗ, поскольку в качестве основания для разработки Целевой программы этот нормативно-правовой акт не указан, ссылка на Федеральный закон №125-ФЗ имеется лишь в пункте, регламентирующем порядок определения категорий граждан, подпадающих под действие Целевой программы.
 
    При таких обстоятельствах исковые требований прокурора в этой части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Относительно заявленных встречных исковых требований суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
 
    Поскольку прежний наниматель – Татьянкин Г.Е. признан судом выбывшим из жилого помещение требование его сына Татьянкина Н.Г. о заключении с ним договора социального найма вместо выбывшего нанимателя (Татьянкина Г.Е.), с учетом согласия на это Татьянкина Д.Г., является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Таймырского района удовлетворить частично.
 
    Признать Татьянкина <данные изъяты>, Татьянкину <данные изъяты> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
 
    в удовлетворении других требований отказать.
 
    Взыскать с Татьянкина <данные изъяты>, Татьянкиной <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину, в размере по <данные изъяты> с каждого.
 
    Исковые требования Татьянкина <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать Татьянкина <данные изъяты> нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма взамен Татьянкина <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.
 
    Судья                         Кобец А.В.
 
    В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2014 года.