Решение от 21 октября 2013 года №2-498/2013

Дело № 2-498/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Троицкое                               21 октября 2013 г.
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующий судья Бирюков В.В.,
 
    при секретаре Хрупиной Ю.А.,
 
    с участием помощника прокурора Кондратьевой Е.В.,
 
    истца Егель З.Н.,
 
    представителя ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Лисицыной Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района в интересах Егель З.Н. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» о возложении обязанности произвести выплату стимулирующих доплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицкого района, в интересах Егель З.Н., обратился с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» (далее - КГБУЗ «Троицкая ЦРБ»), просит возложить обязанность произвести выплату стимулирующих доплат участковой медицинской сестре участкового врача терапевта КГБУЗ Троицкой районной больницы Егель З.Н. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы в размере <данные изъяты> коп.
 
    В обосновании иска указал, что в соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 369-ФЗ) в период 2011 - 2012 годов в целях повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее также - программы) и мероприятий по модернизации государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, государственных учреждений, реализующих мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 3 настоящей статьи (далее также - мероприятия по модернизации здравоохранения).
 
    Как предусмотрено ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2011 и 2012 годах осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от средств страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов.
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации направляются среди прочих целей на внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (п. 3 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).
 
    Предусмотренные в бюджете Федерального фонда средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в виде субсидий. Из бюджетов территориальных фондов указанные средства предоставляются страховым медицинским организациям на цели внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, для последующего предоставления медицинским организациям, участвующим в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (п. 2 ч. 6 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).
 
    Согласно п. 8 ст. 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, порядок реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом «в» п.п. 1, 2, 3 Постановления Правительства РФ от 07.02.2011 № 60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации» установлено, что в рамках реализуемых в 2011 - 2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами (специалистами с высшим медицинским образованием), проводятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности, по следующему направлению: введение ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь.
 
    Перечень мероприятий, с указанием медицинских организаций, участвующих в их реализации, индикаторы реализации данных мероприятий включаются в региональную программу модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.
 
    Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, а также методика оценки их деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями оценки указанной деятельности, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного Постановления в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 30.03.2011 г. № 154, Администрацией Алтайского края постановлением от 24.06.2011 г. № 351 утверждено Положение о введении ориентированной на результаты деятельности системы оплаты труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, в п.п. 2-5 которого определено, что перечень должностей специалистов, их нормативная нагрузка, а также методика оценки и минимальные значения показателей оценки деятельности специалистов утверждаются Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в соответствии с показателями оценки, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Право на стимулирующие выплаты имеют специалисты, местом работы которых являются амбулаторно-поликлинические организации либо амбулаторно-поликлинические (диспансерные) подразделения медицинских организаций. Специалисты могут замещать должности, как по основному месту работы, так и по совместительству, а также выполнять работу на условиях совмещения должностей и расширения зон обслуживания, что должно быть подтверждено записью в трудовом договоре.
 
    Начисление стимулирующих выплат специалистам производится ежемесячно исходя из выполненного объема работы с учетом достигнутых показателей качества (п. 3-4 Положения).
 
    Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 № 280 "О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края" утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
 
    В абзацах 32, 39, 71 п. 2, абзацах 4, 13, 21 п. 3 указанного Приказа предусмотрено, что врач общей практики (семейный врач), врач-педиатр участковый, врач-терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики (семейного врача), медицинская сестра участковая участвуют в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи в случае неполучения доплаты по ПНП «Здоровье».
 
    Однако, решением Алтайского краевого суда от 13.04.2012 г. № 3-32-12 признаны противоречащим закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абзацы 32 п. 2, 39 п. 2, 71 п. 2, абзацы 4 п. 3, 13 п. 3, 21 п. 3 в части слов «не получающий доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденного приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 № 280.
 
    Стимулирующие выплаты производятся с учетом требований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Вопреки установленным требованиям действующего законодательства, вышеуказанные стимулирующие выплаты участковой медицинской сестре участкового врача терапевта КГБУЗ Троицкой районной больницы Егель З.Н. с 19 мая 2012 г. по 31 декабря 2012 г. не выплачивались. Согласно предоставленного КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» расчета, размер суммы, подлежащей выплате с мая по декабрь 2012 г. составляет <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кондратьева Е.В. заявленные требования и обстоятельства, изложенные в заявлении поддержала полностью.
 
    Истец Егель З.Н. так же поддержала иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» Лисицина Л.М. исковые требования признала в полном объёме.
 
    Представитель третьего лица просит рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Учитывая, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание иска ответчиком и принятие его судом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора района удовлетворить.
 
    Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» произвести выплату стимулирующих выплат участковой медицинской сестре участкового врача терапевта КГБУЗ Троицкой районной больницы Егель З.Н. в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 годы за период с 19 мая 2012 года по 31 декабря 2012 года в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Троицкая центральная районная больница» в доход бюджета Троицкого района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Судья                                                                                 В.В. Бирюков