Решение от 11 июня 2014 года №2-498/14

    Дело № 2-498/14г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 г. г. Зеленоградск
 
    Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области
 
    Сайбель В.В.
 
    при секретаре                 Смирновой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области
 
    гражданское дело по заявлению Витман ФИО5 о признании незаконным отказа администрации МО «Зеленоградское городское поселение » в выдаче разрешения на строительство
 
                         установил:
 
    Витман В.В. обратилась в суд с заявлением в рамках Главы 25 ГПК Российской Федерации, в котором оспаривает отказ администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в выдаче разрешения на строительство жилого дома.
 
    В обосновании своих требований указала, что 24.04.2014г. она обратилась в администрацию поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с КН №, площадью 790 кв.м, расположенного в пос. <адрес>, Зеленоградского района Калининградской области, и который принадлежит ей на праве собственности. К заявлению приложила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства. Однако письмом от 12.05.2014г. администрация поселения отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство, указав, что проектная документация не соответствует требованиям, указанным в градостроительном плане земельного участка, не представлены технические условия на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. Учитывая, что предоставленный     ею в администрацию поселения перечень документов является исчерпывающим, просит признать отказ в выдаче разрешения незаконным и обязать администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» выдать ей разрешение на строительство.
 
    Заявитель Витман В.В. в судебном заседании требования заявления поддержала по указанным в нем основаниям, пояснила, что в месте расположения ее участка сетей водоотведения и водоснабжения поселения нет, а на ее заявление о выдаче технических условий в МУП «Водоканал» с нее потребовали денежные средства для строительства таких сооружений, после чего ей могут быть выданы технические условия, однако таких денег у нее нет, однако она не может быть лишена возможности строить жилой дом, с устройством автономного септика и скважины.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации МО «Зеленоградское городское поселение» Грищук Р.В., действующий на основании доверенности требования заявления не признал, пояснил, что проведенной проверкой представленных заявителем документов было установлено, что в градостроительном плане указано, что проектирование вести при условии получения технических условий на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения и электрическим сетям и заключения договора на подключение к этим сетям. Однако в представленных документах технические условия на подключение к таким сетям представлены не были.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.
 
    На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями сторон, Витман В.В. является собственником земельного участка с КН №, площадью 790 кв.м, в пос. <адрес>, Калининградской области, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).
 
    Данный земельный участок предоставлен заявителю из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для строительства жилого дома.
 
    Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 ГрК Российской Федерации выдача разрешений на строительство относится к компетенции органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 51 Кодекса.
 
    В силу части 9 статьи 51 ГрК Российской Федерации в целях строительства индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный орган, представляя правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка.
 
    При этом согласно ч. 10 ст. 51 ГрК Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч. ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документов.
 
    24.04.2014г. Витман В.В. обратилась к Главе администрации МО «Зеленоградское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, к которому приложила паспорт, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением размещения жилого дома.
 
    Ответом от 12.05.2014г. администрация МО «Зеленоградское городское поселение» сообщила заявителю, что по результатам рассмотрения документов выявлено несоответствие проектной документации требованиям, указанных в градостроительном плане земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, необходимо предоставить в адрес администрации технические условия на подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, после чего администрация вернется к рассмотрению заявления.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Таким образом, Витман В.В. наделена правом на обращение в суд за защитой своих прав., а учитывая, что ею, как застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство был приложен полный пакет документов, указанный в п. 9 ст. 51 ГрК Российской Федерации, правовые основания для отказа в выдаче разрешения и истребовании иных документов у администрации поселения отсутствовали, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя администрации поселения о том, что требования о возможности строительства жилого дома при условии получения технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и заключении договора на подключение к таким сетям, изложены в градостроительном плане земельного участка, что и было проверено при выдаче разрешения в рамках предоставленных администрации полномочий, не могут быть приняты судом во внимание в силу следующего.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
 
    Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 6).
 
    Как пояснила заявитель в судебном заседании, в месте расположения ее земельного участка нет централизованной системы водоотведения и водоснабжения.
 
    Данный факт представитель администрации в судебном заседании не отрицал.
 
    Учитывая, что именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения и водоотведения в поселении для улучшения качества жизни населения, однако никаких доказательств, что у застройщика Витман В.В. имеется техническая возможность на подключение к централизованной системе водоотведения и водоснабжения, а, следовательно, и заключение договоров на такое подключение, представителем поселения не представлено, следовательно, действия администрации по истребованию таких документов не основано на законе, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования Витман ФИО5 удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в выдаче Витман ФИО5 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № в пос. <адрес>, Зеленоградского района Калининградской области.
 
    Обязать администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» выдать Витман ФИО5 разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН №, расположенном в пос. <адрес>, Зеленоградского района Калининградской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья подпись Сайбель В.В.
 
    Копия верна:
 
    Судья Зеленоградского
 
    Районного суда Калининградской области:             Сайбель В.В.