Решение от 13 мая 2014 года №2-498-2014

Дело № 2-498-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014года р.п. Сосновка
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,
 
    при секретаре Прибытковой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации С поселкового Совета С-го района Т-й области к администрации С-го района Т-й области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ЖАС и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация С поселкового Совета С-го района Т-й области просит прекратить право собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ЖАС, выделенную ей в хх.хх.хххх, как члену СХПК «хххх». Просит признать право муниципальной собственности на данную земельную долю за администрацией С поселкового Совета С-го района Т-й области
 
    В судебном заседании юрисконсульт администрации С поссовета Милованов С.А. поддержал требования и указал, что в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, колхоз « хххх» был реорганизован в СХПК « хххх», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей. Земельная доля была выделена и ЖАС, умершей хх.хх.хххх. При жизни она земельной долей не распорядилась, свидетельство о праве собственности не сохранилось. На день смерти она проживала одна с сыном ЖАФ, который фактически принял наследство, но не оформил своих наследственных права, умер хх.хх.хххх. После их смерти в наследство никто не вступил. Учитывая, что земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие земель данной категории у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, решением С поссовета хххх от хх.хх.хххх был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошла и ЖАС Указанная информация была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» хххх от хх.хх.хххх и хххх от хх.хх.хххх. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от хх.хх.хххх «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Учитывая, что сельским советом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на оспариваемую земельную долю за ЖАС, признав право муниципальной собственности на нее за С поссоветом.
 
    Представитель ответчика- администрации С-го района Т-й области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Третье лицо на стороне ответчика- представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Т области, СХПК « хххх в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки в получении судебной повестки. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие администрации С района, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Т области, СХПК « хххх».
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, Постановлением главы администрации С-го района Т-й области хххх от хх.хх.хххх утверждены Списки пайщиков колхоза «хххх» ныне СХПК «хххх» С-го района Т-й области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения. Общее число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю хххх чел. Средний размер земельного пая работников колхоза составляет хххх га.
 
    На основании указанных Постановлений ЖАС выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью хххх га сельхозугодий.
 
    Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ,регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией С поселкового Совета полностью соблюдена. Ею составлены Списки невостребованных земельных долей, которые хх.хх.хххх опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» за номером хххх (л.д.19). В той же газете за номером хххх от хх.хх.хххх опубликовано извещение о проведении хх.хх.хххх общего собрания участников долевой собственности земельного участка по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей (л.д.18). Из протокола от хх.хх.хххх видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение хххх о признании хххх земельных долей невостребованными, в том числе и земельной доли ЖАС
 
    Согласно записи акта о смерти хххх от хх.хх.хххх ЖАС умерла хх.хх.хххх. На день смерти она проживала с сыном ЖАФ, который фактически принял наследство, но не оформил своих наследственных прав, умер хх.хх.хххх. По сведениям нотариуса С района АЕЮ к имуществу ЖАС, умершей хх.хх.хххх и ЖАФ, умершего хх.хх.хххх, наследственные дела ею не заведены. По сообщению отдела культуры и архивного дела администрации С-го района Т-й области наследственное дело после умершей хх.хх.хххх ЖАС на хранение в архив в фонд Сосновской нотариальной конторы не передавалось. В алфавитной книге учета наследственных дел за хх.хх.хххх не значится.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная умершей ЖАС, обоснованно признана невостребованной, у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности на эту долю.
 
    Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией С поссовета Совета С района соблюдён, и потому исковые требования о признания за ними права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать за администрацией С поссовета С-го района Т-й области право муниципальной собственности на хххх земельную, кадастровый номер хххх, общей площадью хххх кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, местоположение: хххх», принадлежавшую умершей хх.хх.хххх ЖАС, хх.хх.хххх года рождения, проживавшей и умершей в с.В С-го района Т-й области
 
    .
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Н.В. Синельникова