Решение от 27 декабря 2013 года №2-4979/2013

    Дело № 2-4979/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 декабря 2013 г. г. Челябинск
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего Жуковой Н.А.,
 
    при секретаре Дмитриевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Статкевич М. В. к Администрации Калининского района г.Челябинска о признании действий незаконными, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Статкевич М.В. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района г.Челябинска о признании незаконным ответа на обращение от 21 октября 2013 г. №, в части предоставления документов для признания семьи малоимущей, и обязании принять её семью на учет по льготной категории, как пострадавшую от радиационных воздействий на ПО «Маяк» и как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    В обоснование иска Статкевич М.В. указала, что является выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк». Обратилась в Администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживает с сыном, ребенком-инвалидом ФИО3 в служебном жилом помещении, иного жилья у них нет. 21 октября 2013 г. ответчиком ей было отказано в принятии заявления о постановке на учет, разъяснив, что для постановки на учет помимо льготной категории еще необходимо признать её семью малоимущей. Данное решение считает незаконным и необоснованным нарушающим её законные права на получение жилого помещения. Законодательством о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, не предусмотрено предоставление документов о признании семьи малоимущей.
 
    Истец Статкевич М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Калининского района г.Челябинска Захарова О.С., действующая на основании доверенности от 19 сентября 2013 г. №, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что для постановки на учет граждан по льготной категории не предусмотрено отдельного порядка, существует одна очередь, поэтому Администрацией города Челябинска дано указание осуществлять прием на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 1993 № 1005 населенный пункт Муслюмово Кунашакского района Челябинской области включен в перечень населенных пунктов, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии с п. 7 ст. 17, ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п.11 ст. 13 настоящего закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается копиями паспортов ФИО3, Статкевич М.В., их свидетельств о рождении, справок о заключении брака, свидетельств о расторжении брака, удостоверения № что
 
    Статкевич (в браке Хафизова, Бикбулатова) М.В. и её сын ФИО3 родились на станции (адрес).
 
    13 сентября 2001 г. Бикбулатовой М.В. выдано удостоверение № как выехавшей добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1986 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на Производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
 
    За ФИО3 и Статкевич М.В. жилых помещений в Челябинской области не зарегистрировано, что подтверждается справками ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от 12 сентября 2013 г. и 15 октября 2013 г., уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 11 октября 2013 г. №.
 
    ФИО3 и Статкевич М.В. зарегистрированы по месту жительства и проживают в служебном жилом помещении по адресу: (адрес) на основании договора найма служебного жилого помещения № от 01 августа 2007 г.
 
    02 октября 2013 г. Статкевич М.В. обратилась в Администрацию Калининского района г.Челябинска с заявлением о принятии её семьи, состоящей из неё и сына несовершеннолетнего ФИО3, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указав в качестве причины необходимости получения жилого помещения, что является добровольно выехавшей из населенного пункта, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк».
 
    21 октября 2013 г. Администрация Калининского района г.Челябинска направило в адрес истца ответ за №, по которому согласно Жилищному кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Наличие у гражданина льготного удостоверения не является исключительным основанием для принятия их на учет нуждающихся в жилье без учета требований Жилищного кодекса. Также предложено представить документы, подтверждающие имущественное положение семьи истца.
 
    В соответствии с ч. 1-3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 3-П пункт 7 статьи 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом - вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до 1 января 2005 г. или после этой даты) - однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам.
 
    Проанализировав вышеприведенные нормы законодательных актов, их толкование Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Статкевич М.В., подвергшаяся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», добровольно выехавшая на новое место жительства, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий без учета предписания части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими.
 
    Нуждаемость истца и члена её семьи в жилом помещении, наличие у неё права на льготное обеспечение жилым помещением подтверждается вышеуказанными доказательствами и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Таким образом, суд считает, что исковые требования Статкевич М.В. о признании незаконным ответа Главы Администрации Калининского района города Челябинска от 21 октября 2013 г. №, в части предоставления документов для признания её семьи малоимущей, и обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как пострадавшую от радиационных воздействий на Производственном объединении «Маяк», подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Статкевич М. В. к Администрации Калининского района г.Челябинска о признании действий незаконными, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.
 
    Признать ответ Главы Администрации Калининского района города Челябинска от 21 октября 2013 г. № 1986, в части предоставления документов для признания семьи Статкевич М. В. малоимущей, незаконным.
 
    Обязать Администрацию Калининского района города Челябинска принять Статкевич М. В. и члена её семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как пострадавшую от радиационных воздействий на Производственном объединении «Маяк».
 
    Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.А. Жукова