Решение от 09 июня 2014 года №2-497/2014

К делу № 2-497/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июня 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Клименко Н.Г.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Сидоренко О.Ф., действующей на основании доверенности от 14 апреля 2014 года №01-1694,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Надежды Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Клименко Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район протоколом №554 от 27 марта 2014 года отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии не включены в специальный стаж, идущий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.2008 года по 31.08.2012 год - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ СОШ №18 поселка Паркового на 0,75 ставки и одновременно учителя начальных классов с нагрузкой 14 часов в неделю (ставка 18 часов в неделю); Время нахождения в дополнительных отпусках, связанных с обучением: с 02.01.1985 года по 08.01.1985 года; с 04.06.1985 года по 10.07.1985 года; с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года; с 03.06.1986 года по 08.07.1986 года; с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года; с 04.06.1987 года по 13.07.1987 года; с 24.03.1988 года по 30.03.1988 года; с 04.06.1988 года по 10.07.1988 года; с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года; с 25.05.1989 года по 24.07.1989 года. Всего 0 лет 08 месяцев 11 дней. С 30.01.1995 года по 25.02.1995 года - время обучения на курсах повышения квалификации.
 
    В первом случае Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан мотивирует это тем, что в этот период истец работала в должности замдиректора с неполной нагрузкой. Но согласно представленным документам в это же время она вела уроки в начальных классах с педагогической нагрузкой учителя в размере 14 часов в неделю. В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на льготную пенсию записано в п.4, что «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Почему в отказе фигурирует ссылка на совместительство вообще непонятно. Данные Правила по должности истца не предусматривают исключительные случаи, а говорят лишь о необходимости «выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)». Даже того, что истец работала с нагрузкой 14 часов как учитель достаточно для включения этого периода работы в льготный стаж. Так как пункт 6 Правил исчисления периодов работы говорит о том, что работа в должности учителя в школе расположенной в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Суммарно истец работала больше, чем необходимо для выполнения нормы рабочего времени, поэтому считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения в специальный стаж истцу данного периода работы не состоятельными и этот период должен быть включен в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
 
    Во втором случае решением Комиссии также не включены в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. Комиссия мотивирует это тем, что не предусмотрено включение в специальный стаж времени учебных отпусков. Но Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статья 173 Трудового Кодекса РФ говорит о том, что отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, являются именно дополнительными отпусками. Формулировка «учебный отпуск» давно не существует. По дополнительным учебным отпускам, если Управление пенсионного фонда Трудовой Кодекс, Конституцию РФ трактует не в пользу человека, ущемляя его право, аргументом в мою пользу может служить и утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года». В нем однозначно говорится «6. Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости». В связи с чем истец считает, что указанные ею выше 8 месяцев 11 дней нахождения в учебных отпусках также должны войти в специальный стаж истца.
 
    В третьем случае, истец считает что комиссия неправа по следующим основаниям. Согласно статьи 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе заместителей директоров, учителей (каждые три года), в силу специальных нормативных актов (Закон РФ «Об образовании») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации должен включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Исходя из вышеизложенного просит отменить Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в МО Тихорецкий район (протокол № 554 от 27.03.2014 года) об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; принять решение, защищающее ее право на льготную пенсию и включить периоды работы: с 01.09.2008 года по 31.08.2012 года - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ СОШ №18 п.Паркового на 0,75 ставки и одновременно учителя начальных классов с нагрузкой 14 часов в неделю (ставка 18 часов в неделю); время нахождения в дополнительных отпусках, связанных с обучением: с 02.01.1985 года по 08.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 10.07.1985 года, с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 03.06.1986 года по 08.07.1986 года, с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 04.06.1987 года по 13.07.1987 года, с 24.03.1988 года по 30.03.1988 года, с 04.06.1988 года по 10.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 25.05.1989 года по 24.07.1989 года. Всего 0 лет 08 месяцев 11 дней. С 30.01.1995 года по 25.02.1995 года - время обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Принять решение о назначении истцу данной пенсии с момента подачи заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район.
 
    В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 20 марта 2014 года Клименко Н.Г. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.2008 года по 31.08.2012 года в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя начальных классов 14 часов в неделю в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового»; в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового муниципального образования Тихорецкий район»; поскольку в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством в должности заместителя директора по воспитательной работе независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, но при условии полной занятости, т.е. занятия полной ставки.
 
    В соответствии с пунктом 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается.
 
    Представленными документами подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности, следовательно, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового»; в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового муниципального образования Тихорецкий район» в специальный стаж по выслуге лет не засчитывается; с 02.01.1985 года по 08.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 10.07.1985 года, с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 03.06.1986 года по 08.07.1986 года, с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 04.06.1987 года по 13.07.1987 года, с 24.03.1988 года по 30.03.1988 года, с 04.06.1988 года по 10.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 25.05.1989 года по 24.07.1989 года - учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков; с 30.01.1995 года по 25.02.1995 года - курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Клименко Н.Г. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Клименко Н.Г. составил – 30 лет 00 месяцев 18 дней, специальный стаж: в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года – 20 лет 03 месяца 06 дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П – 20 лет 03 месяца 06 дней. Необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 04 года 08 месяцев 24 дня. Право на пенсию возникнет с 14 декабря 2018 года.
 
    Согласно заключению № 25/ДА - суд от 27 мая 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 06 мая 2014 года следует, что характер и условия труда Клименко Н.Г. в рассматриваемый период в МБОУ СОШ № 18 работала: в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Заместитель директора» по учебно-воспитательной работе, с неполным рабочим временем; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Учитель» начальных классов.
 
    Трудовая книжка Клименко Н.Г. в рассматриваемый период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в МБОУ СОШ № 18 оформлена в соответствии с требованиями действовавшей на момент внесения записей Инструкции 2003 года.
 
    Характер и условия труда Клименко Н.Г. в периоды: с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Учитель» начальных классов в МБОУ СОШ № 18; а также дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения (без отрыва от производства) в Армавирском государственном педагогическом институте: с 02 января 1985 года по 08 января 1985 года; с 04 июня 1985 года по 10 июля 1985 года; с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 03 июня 1986 года по 08 июля 1986 года; с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года; с 04 июня 1987 года по 13 июля 1987 года; с 24 марта 1988 года по 30 марта 1988 года; с 04 июня 1988 года по 10 июля 1988 года; с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года; с 25 мая 1989 года по 24 июля 1989 года; повышения квалификации должности «Учитель» в средней общеобразовательной школе № 7 города Мурманска, с 30 января 1995 года по 25 февраля 1995 года; соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
 
    Таким образом, вышеуказанные периоды могут быть засчитаны Клименко Н.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что Клименко Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №554 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 27 марта 2014 года. Комиссией не засчитаны периоды работы: с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки с сохранением педагогической нагрузки учителя начальных классов 14 часов в неделю в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового»; в МОУ «СОШ №18 поселка Паркового муниципального образования Тихорецкий район»; с 02.01.1985 года по 08.01.1985 года, с 04.06.1985 года по 10.07.1985 года, с 02.01.1986 года по 10.01.1986 года, с 03.06.1986 года по 08.07.1986 года, с 02.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 04.06.1987 года по 13.07.1987 года, с 24.03.1988 года по 30.03.1988 года, с 04.06.1988 года по 10.07.1988 года, с 02.01.1989 года по 10.01.1989 года, с 25.05.1989 года по 24.07.1989 года - учебные отпуска; с 30.01.1995 года по 25.02.1995 года - курсы повышения квалификации.
 
    Клименко Н.Г. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом ТВ № 016090 выданным Армавирским государственным педагогическим институтом 27 июля 1989 года.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Судом установлено, что Клименко Н.Г. работала в МБОУ СОШ № 18: в основное рабочее время (по основной работе) - в должности «Заместитель директора» по учебно-воспитательной работе, с неполным рабочим временем; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Учитель» начальных классов.
 
    Трудовая книжка Клименко Н.Г. в рассматриваемый период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года в МБОУ СОШ № 18 оформлена в соответствии с требованиями действовавшей на момент внесения записей ИНСТРУКЦИИ 2003 г.
 
    Характер и условия труда Клименко Н.Г. в указанные периоды работы, дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения (без отрыва от производства) в Армавирском государственном педагогическом институте и повышения квалификации должности «Учитель» в средней общеобразовательной школе № 7 города Мурманска, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначения пенсии, для зачета ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, указанные периоды засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В момент возникновения спорных правоотношений Клименко Н.Г. работая в средней школе № 4 Славянского ГОРОНО Краснодарского края, в основное рабочее время (по основной работе) с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте и ей работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов: с 02 января 1985 года по 08 января 1985 года; с 04 июня 1985 года по 10 июля 1985 года; с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 03 июня 1986 года по 08 июля 1986 года; с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года; с 04 июня 1987 года по 13 июля 1987 года; с 24 марта 1988 года по 30 марта 1988 года; с 04 июня 1988 года по 10 июля 1988 года; с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года; с 25 мая 1989 года по 24 июля 1989 года. Работая в средней общеобразовательной школе № 7 города Мурманска в должности учитель в период с 30 января 1995 года по 25 февраля 1995 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период за Клименко Н.Г. сохранялось рабочее место и средний заработок, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
 
    Повышение квалификации – одна из основных обязанностей должности «учитель». Повышение квалификации: на курсах повышения квалификации, специализации и семинарах – есть исполнение должностных обязанностей по должности, в которой работает работник.
 
    Следовательно, дополнительные отпуска, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте и период повышения квалификации должности «Учитель» могут быть засчитаны Клименко Н.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
 
    Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 20 марта 2014 года стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается заключением экспертизы условий труда.
 
    Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Клименко Н.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 20 марта 2014 года.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Клименко Н.Г. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
 
    Проверяя обоснованность решения №554 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 марта 2014 года об отказе в назначении Клименко Н.Г. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии.
 
    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку представленными в пенсионный орган документами, подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности, а Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж учебных отпусков и курсов повышения квалификации. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Клименко Н.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Учитель» начальных классов в МБОУ СОШ № 18; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте: с 02 января 1985 года по 08 января 1985 года; с 04 июня 1985 года по 10 июля 1985 года; с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 03 июня 1986 года по 08 июля 1986 года; с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года; с 04 июня 1987 года по 13 июля 1987 года; с 24 марта 1988 года по 30 марта 1988 года; с 04 июня 1988 года по 10 июля 1988 года; с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года; с 25 мая 1989 года по 24 июля 1989 года; повышения квалификации должности «Учитель», в средней общеобразовательной школе № 7 города Мурманска, с 30 января 1995 года по 25 февраля 1995 года.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Клименко Надежды Григорьевны на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Клименко Надежде Григорьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2012 года - за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) - в должности «Учитель» начальных классов в МБОУ СОШ № 18; дополнительных отпусков, в связи с заочной формой обучения в Армавирском государственном педагогическом институте: с 02 января 1985 года по 08 января 1985 года; с 04 июня 1985 года по 10 июля 1985 года; с 02 января 1986 года по 10 января 1986 года; с 03 июня 1986 года по 08 июля 1986 года; с 02 января 1987 года по 10 января 1987 года; с 04 июня 1987 года по 13 июля 1987 года; с 24 марта 1988 года по 30 марта 1988 года; с 04 июня 1988 года по 10 июля 1988 года; с 02 января 1989 года по 10 января 1989 года; с 25 мая 1989 года по 24 июля 1989 года; повышения квалификации должности «Учитель», в средней общеобразовательной школе № 7 города Мурманска, с 30 января 1995 года по 25 февраля 1995 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Клименко Надежде Григорьевне трудовую пенсию по старости с 20 марта 2014 года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2014 года.
 
    Судья