Решение от 13 июня 2013 года №2-497/2013

    №2-497/2013
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Копнина С.Н.
 
    помощника прокурора <данные изъяты> Арцыбашева М.В.
 
    при секретаре Ромадовой Н.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию положения, регулирующего бюджетный процесс,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст.45, ст. 12. 225 ГПК РФ, просит:
 
    1. Признать бездействие <данные изъяты> выраженное в непринятии правового акта о бюджетном процессе незаконным;
 
    2. Обязать <данные изъяты> принять положение, регламентирующее бюджетный процесс в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска прокурор указывает, что Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о бюджетном процессе. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета, относится к вопросам местного значения поселения. При этом указанные полномочия в силу ч. 3 ст. 52 данного Федерального закона осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Согласно статьям 6 и 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации включает в себя бюджеты всех уровней, в том числе и местные бюджеты городских и сельских поселений, и является единой. Следовательно, соблюдение требований бюджетного законодательства в процессе осуществления бюджетных полномочий муниципальным образованием должно исполняться безусловно.
 
    В силу требований п. 5 статьи 3 БК РФ на органы местного самоуправления возложены обязанности по принятию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ: 1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных норм законодательства нормативный правовой акт о бюджетном процессе <данные изъяты> до настоящего времени не принят. Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. 6 БК РФ местный бюджет, под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, является одним из составляющих экономической основы местного самоуправления. При этом, в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Таким образом, несоблюдение требований Бюджетного кодекса РФ о принятии муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетную сферу, нарушает права жителей поселения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Изложенные в заявлении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу материалами и доказательствами.
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, <данные изъяты> Быкова Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании иска указывая, что исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по принятию положения, регулирующего бюджетный процесс, признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей понятны.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
 
    Признание иска представителем ответчика выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности по принятию положения, регулирующего бюджетный процесс, удовлетворить.
 
    Признать бездействие <данные изъяты> выраженное в непринятии правового акта о бюджетном процессе незаконным.
 
    Обязать <данные изъяты> в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять положение, регламентирующее бюджетный процесс.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья: С.Н. Копнин