Решение от 06 марта 2014 года №2-497/14

Гр. дело № 2-497/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «06» марта 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабакина Д.В., заинтересованное лицо: заместитель прокурора Аксайского района Николаев Н.А., о признании незаконным ответа на жалобу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бабакин Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании ответа заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора принял у него жалобу на действия сотрудника полиции. ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора дал ответ о невозможности рассмотреть жалобу, поскольку последняя не содержит доводов об оспаривании действий сотрудника полиции. Заявитель с ответом заместителя прокурора не согласен, ссылается на нарушение таким ответом ч.3 ст. 5, п. 1 ч. 4 ст. 5 закона «О полиции». С ответом прокурора в рамках УПК РФ ст. 123, ст. 124 не согласен, поскольку заявитель не является участником уголовного процесса. Жалоба написана на основании ст. 53 закона о полиции. На основании указанного, заявитель просит признать незаконным ответ заместителя прокурора о ДД.ММ.ГГГГ года, обязать его устранить своим представлением об устранении нарушений ч. 3 ст. 5, п.1 ч. 4 ст. 5 закона « О полиции».
 
    Истец в судебном заседании доводы заявления поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель з/ лица: прокурор Дологодина Ю.А. в судебном заседании присутствовала, в удовлетворении заявления просила отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора принял жалобу у Бабакина Д.В. на действия сотрудника полиции. ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора дал ответ о невозможности рассмотреть жалобу, поскольку последняя не содержит доводов об оспаривании действий сотрудника полиции.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ, главы 25 ГПК РФ, п.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствие со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда N 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда N 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 2)
 
    - к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    - к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    - к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Вместе с тем, как усматривается из материалов дела обращение заявителя в прокуратуру было рассмотрено, однако в рассмотрении жалобы по существу ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в связи с отсутствием доводов об оспаривании действий (бездействий) и решений должностных лиц.
 
    В соответствии с положениями ст. 53 Закона «О полиции», на которую ссылается заявитель, действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
 
    Вместе с тем, ни из жалобы заявителя в прокуратуру, ни из заявления поданного в суд, даже с учетом того, что жалоба на действия сотрудника полиции была подана на основании ч. 3 ст. 5, п.1 ч. 4 ст. 5 Закона «О полиции», поскольку не усматривается, что в отношении заявителя были допущены действия или бездействия, нарушившее его права.
 
    Суд считает, что действиями заместителя прокурора Аксайского района не нарушаются права заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Бабакина Д.В., заинтересованное лицо: заместитель прокурора Аксайского района Николаев Н.А. о признании незаконным ответа на жалобу – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова