Решение от 13 августа 2013 года №2-497/13

    Дело № 2-497/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка                                13 августа 2013 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ануфриева М. А.,
 
    при секретаре Ромашкиной Е. Н.,
 
    с участием помощника прокурора Хасанского района Туникова М. И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Славянского городского поселения о возложении обязанности по ремонту и содержанию муниципального имущества,
 
установил:
 
    прокурор Хасанского района в защиту прав неопределённого круга лиц обратился с уточнённым иском к администрации Славянского городского поселения, в котором просит суд обязать ответчика устранить недостатки дорожного полотна в п. Славянка на автодороге между домами №№ 20 и 22 по ул. Блюхера (перекрёсток): выбоины (длина – 199 см, ширина – 180 см, глубина – 7,5 см), (длина – 86 см, ширина – 102 см, глубина – 7 см), (длина – 313 см, ширина 380 см, глубина – 9,5 см), (длина – 98 см, ширина – 96 см, глубина – 8,5 см), (длина -31 см, ширина – 24 см, глубина – 5,5 см), (длина – 58 см, ширина – 63 см, глубина – 5 см), (длина – 80 см, ширина – 55 см, глубина – 7 см), находящиеся между колодцем пожарного гидранта (расположение – в середине проезда на дорожном полотне на равном расстоянии около 15 м, от лицевых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца в сторону участка равнинной местности за автодорогой) и пересечением по прямой линии тыловых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца; установить срок исполнения обязанности один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование требования прокурор района ссылается на то, что указанный участок автомобильной дороги находится в ведении администрации Славянского городского поселения. Данный участок не соответствует требованиям действующего законодательства, что лишает возможности неопределённому кругу лиц, участником дорожного движения безопасно передвигаться на указанном участке дороги, чем нарушаются их права и законные интересы.
 
    Помощник прокурора Хасанского района Туников М. И. в судебном заседании поддержал уточнённый иск в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации Славянского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
 
    Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2011 года № 402, в состав работ по содержанию дорожной одежды автомобильных дорог входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
 
    Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утверждённый Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине – 5 см.
 
    Как следует из акта обследования автодороги от 13 июня 2013 года, составленного сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием дорог, было установлено несоответствие участка автодороги между домами №№ 20 и 22 по ул. Блюхера (перекрёсток) п. Славянка требованиям пункта 3.1.1, 3.1.12 ГОСТ Р 50597-93. На данном участки выявлены: выбоины в количестве 7 штук (длина – 199 см, ширина – 180 см, глубина – 7,5 см), (длина – 86 см, ширина – 102 см, глубина – 7 см), (длина – 313 см, ширина 380 см, глубина – 9,5 см), (длина – 98 см, ширина – 96 см, глубина – 8,5 см), (длина -31 см, ширина – 24 см, глубина – 5,5 см), (длина – 58 см, ширина – 63 см, глубина – 5 см), (длина – 80 см, ширина – 55 см, глубина – 7 см).
 
    Повседневный надзор и составление акт выявленных недостатков произведено государственным инспектором дорожного надзора с соблюдением требований Приказа МВД РФ от 8 июня 1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
 
    Актом обследования (проверки) от 12 августа 2013 года, составленным помощником прокурора Туниковым М. И. с участием представителя администрации Славянского городского поселения Граковой И. А., подтверждено наличие ранее выявленных по акту от 13 июня 2013 года недостатков участка автодороги между домами №№ 20 и 22 по ул. Блюхера (перекрёсток) п. Славянка, находящихся между колодцем пожарного гидранта (расположение – в середине проезда на дорожном полотне на равном расстоянии около 15 м, от лицевых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца в сторону участка равнинной местности за автодорогой) и пересечением по прямой линии тыловых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца.
 
    Таким образом, спорный участок дороги не отвечает требования безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
 
    Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).
 
    Законом Приморского края от 28 июня 2007 года № 109-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Хасанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Хасанского муниципального района» утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В соответствии с перечнем все асфальтированные и грунтовые автодороги в черте пгт. Славянка относятся к Славянскому городскому поселению.
 
    Таким образом, спорный участок дороги находится в ведении администрации Славянского городского поселения, которая обязана содержать этот участок дороги в состоянии, обеспечивающем безопасность движения.
 
    Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации в соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
 
    Эксплуатация спорного участка дороги, не отвечающего требованием безопасности движения, свидетельствует, что администрацией Славянского городского поселения не исполняются надлежащим образом обязанности по контролю за содержанием автомобильных дорог на территории поселения в соответствии с требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Бездействием администрации Славянского городского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории поселения, создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения, а также потенциальная угроза жизни и здоровья, сохранности имущества.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора района признаётся обоснованным.
 
    В соответствии с часть 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что спорный участок дороги находится в эксплуатации в настоящее время, суд считает необходимым для защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц обязать администрацию Славянского городского поселения обеспечить проведение работ по устранению выявленных недостатков дорожного полотна в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Хасанского района в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации Славянского городского поселения о возложении обязанности по ремонту и содержанию муниципального имущества – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Славянского городского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дорожного полотна в п. Славянка Хасанского района Приморского края на автодороге между домами №№ 20 и 22 по ул. Блюхера (перекрёсток): выбоины в количестве 7 штук (длина – 199 см, ширина – 180 см, глубина – 7,5 см), (длина – 86 см, ширина – 102 см, глубина – 7 см), (длина – 313 см, ширина 380 см, глубина – 9,5 см), (длина – 98 см, ширина – 96 см, глубина – 8,5 см), (длина -31 см, ширина – 24 см, глубина – 5,5 см), (длина – 58 см, ширина – 63 см, глубина – 5 см), (длина – 80 см, ширина – 55 см, глубина – 7 см), находящиеся между колодцем пожарного гидранта (расположение – в середине проезда на дорожном полотне на равном расстоянии около 15 м, от лицевых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца в сторону участка равнинной местности за автодорогой) и пересечением по прямой линии тыловых торцов домов №№ 20 и 22 по ул. Блюхера – соответственно, правого и левого торца.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2013 года.
 
Председательствующий судья                    М. А. Ануфриев