Решение от 08 июля 2014 года №2-496/2014

                                                                                                                Дело № 2-496/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                 08.07.2014
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А.
 
    при секретаре Бушуевой Л.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Называевского муниципального района Омской области к Администрации города Называевска о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и признании права муниципальной собственности на земельный участок
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Администрация Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Администрации города Называевска о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и признании права муниципальной собственности на земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ городским Советом народных депутатов был предоставлен в собственность земельный № отделу культуры администрации Называевского района Омской области, что подтверждается свидетельством № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования ДД.ММ.ГГГГ кадастровом паспорте земельного участка, выданном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для территории организации, для размещения административных и офисных зданий, площадью №м., правообладатель - отдел культуры, вид права - собственность. В особых отметках указано, что кадастровый номер №. Площадь соответствующая свидетельству на право собственности на землю, составляла 118000 кв.м. По ранее действующему законодательству ст. 12 ЗК РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности. Таким образом, отделу культуры администрации Называевского района Омской области должны были предоставить земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование, так как в собственность земельные участки могли предоставляться согласно ст. 11 ЗК РСФСР (приобретение земельных участков в собственность и их продажа) только на основании статей 7, 8, 9. Так ст. 7 (Собственность граждан, пожизненное наследуемое владение и аренда земельных участков), ст. 8 (Коллективная совместная собственность на земельные участки), ст. 9 (Коллективно-долевая собственность на земельные участки). Кроме того, по действующему законодательству, согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Таким образом, вышеуказанный земельный участок в собственность Отделу культуры был предоставлен необоснованно, т.е. незаконно.
 
    Согласно архивной справке казенного учреждения «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба Администрации Называевского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № - Постановлением главы Называевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № отдел культуры администрации Называевского района был переименован в отдел культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального образования от № отдел культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области был переименован в управление культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании управления культуры администрации Называевского муниципального образования» управление культуры администрации Называевского муниципального образования было переименовано в управление культуры Называевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № управление культуры Называевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано, что подтверждается межведомственным запросом № от ФНС России.
 
    Согласно справке ГП ФИО2 <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт сноса строения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ погашено свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание детской музыкальной школы, общей площадью № по внутреннему обмеру, инвентарный номер № литера А, расположенного по адресу: <адрес> (серия <адрес>).
 
    Таким образом, нарушаются требования ст. 45 ЗК РФ, данный земельный участок не используется по целевому назначению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 45 ЗК РФ, ст. 235 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № за отделом культуры и признать право муниципальной собственности за Называевским муниципальным районом на земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    Представитель Администрации Называевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Называевска в судебном заседании отсутствовал, в отзыве на исковое заявление, против исковых требований Администрации Называевского муниципального района не возражал, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
             В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
           Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
            Согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 7), оно выдано ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Называевского района на основании решения городского ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отделу культуры.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) следует, что правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым № является отдел культуры на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), собственником здания детской музыкальной школы, общей площадью № кв.м. по внутреннему обмеру, инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация Называевского муниципального района Омской области на основании решения ФИО2 <адрес> ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной собственности <адрес>, ФИО1 и <адрес>ов ФИО2 <адрес>».
 
    Согласно справке ГП ФИО2 <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) установлен факт сноса строения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ погашено свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание детской музыкальной школы, расположенное по адресу: <адрес>.
 
            Согласно архивной справке казенного учреждения «Хозяйственно-диспетчерская и архивная служба Администрации Называевского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) - Постановлением главы Называевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № отдел культуры администрации Называевского района был переименован в отдел культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № отдел культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области был переименован в управление культуры администрации Называевского муниципального образования Омской области.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании управления культуры администрации Называевского муниципального образования» управление культуры администрации Называевского муниципального образования было переименовано в управление культуры Называевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № управление культуры Называевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано, что подтверждается межведомственным запросом № от ФНС России (л.д. 5-6).
 
           Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок отделу культуры был предоставлен в собственность необоснованно, так как в собственность земельные участки могли предоставляться согласно ст.11 ЗК РСФСР (в период предоставления земельного участка) только на основании ст.ст. 7,8,9. Кроме того в настоящее время отдел культуры, который был переименован в Управление культуры Называевского муниципального района ликвидирован, поэтому свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № за отделом культуры должно быть признано недействительным.
 
            Статья 16 ЗК РФ определяет, что земли не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью, а в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
 
    Таким образом, истец правомерно и обоснованно обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделу культуры.
 
              Признать право муниципальной собственности за Называевским муниципальным районом на земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Называевский городской суд Омской области.
 
    Решение суда изготовлено судьей в совещательной комнате на 4 стр.
 
    Судья                                                                                                                        В.А.Шумилина