Решение от 07 августа 2014 года №2-496/2014

Дело № 2-496/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Город Тара Омской области 07 августа 2014 года
 
        Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Стрельцове В.А., с участием истца Саватеевой Т.М., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе по доверенности Сулеймановой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 07 августа 2014 года гражданское дело по иску
 
    Саватеевой Т.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Тарском районе незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в Тарский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Тарском районе по причине отсутствия требуемого специального стажа ей отказано в назначении досрочной пенсии. При исчислении стажа исключены период работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Общая продолжительность периода, который исключен при исчислении составляет 3 года 07 месяцев 21 день. То есть, при его зачислении ее специальный стаж должен был составлять 27 года 02 месяца 03 дня, что является достаточным для назначения пенсии. Период работы на выборной должности законодателем засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, в связи с действующим на тот момент законодательством, в частности с положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". При нахождении на курсах повышения квалификации за ней сохранилось место работы и средняя заработная плата, осуществлялись соответствующие пенсионные отчисления. Просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области назначить трудовую пенсию по старости с 03.06.2014г., обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие период работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Саватеева Т.М. поддержала заявленные требования, просила суд признать незаконным решение комиссии ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области назначить трудовую пенсию по старости с 03.06.2014г., обязать ГУ - УПФР в Тарском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие период работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выразила несогласие с позицией представителя ПФ и с письменными возражениями, представленными ответчиком суду.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Тарскому району Омской области по доверенности Сулейманова А.Ф. иск не признала, суду пояснила, что при исчислении специального стажа Саватеевой Т.М. с применением Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, подлежат исключению из подсчета специального стажа следующие периоды, которые согласно справки, уточняющей условия труда от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения о нахождении истицы на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах повышения квалификации специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня. По поводу зачета в специальный стаж периода работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ указала, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, которое утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 период работы засчитывался в педагогический стаж по правилам, установленным Постановлением № 1397 от ДД.ММ.ГГГГ г., но при соблюдении главного условия, что на момент действия данного Постановления у заявителя на ДД.ММ.ГГГГ имеется не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа работы на должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 должность секретаря РК ВЛКСМ не поименована. Возможность включения работы в должности секретаря была предусмотрена п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного вышеуказанным Постановлением. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о праве истицы на досрочное назначение пенсии, поскольку анализ указанного положения позволяет сделать вывод о том, что такая работа характера педагогической деятельности не имела и включалась в педагогический стаж в силу политического устройства гражданства того периода. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Саватеевой Т.М в должности, предусмотренной Перечнем, составляет 2 года 10 месяцев 18 дней, т.е. не выработано 2/3 педагогического стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. Право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью должность секретаря ВЛКСМ не было предусмотрено и законом действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ года. С требованием о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам Управление не согласно в связи с тем, что по имеющимся в распоряжении Управления документам, нет, и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии Саватеевой Т.М. т.к. нет требуемого стажа - 25 лет, следовательно решение об отказе в назначении пенсии было вынесено правомерно. Просит суд в удовлетворении исковых требованиях Саветеевой Т.М. отказать, так как на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы 23 года 6 месяцев 12 дней, т.е. менее требуемых - 25 лет, соответственно считают исковые требования Саватеевой Т.М. необоснованными.
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования Саватеевой Т.М. подлежащими удовлетворению по следующим причинам.
 
    В соответствии с решением Комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Саватеевой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого количества льготного трудового стажа. При этом комиссией установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, которые были исключены ответчиком из льготного трудового стажа (л.д. 13-14). Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в спорные периоды также подтверждается справкой уточняющей условия труда (л.д.19)
 
    В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.
 
        Указанная норма предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной ст. 80 закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
 
        Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с копией трудовой книжки (л.д. 7-8) установлено, что Саватеева Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в Орловской школе-интернате.
 
    В период работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
 
    Согласно подпункта "а" пункта 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В силу пункта 1 Приложения 6 - "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Саватеева Т.М. работала на указанной выше должности в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), и при этом на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
 
    Суд приходит к выводу о том, что период работы Саватеевой Т.М. в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября», подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано более 2/3 требуемого стажа.
 
    В силу изложенного довод ответчика о том, что поскольку истица на 30 сентября 1993 года не выработала 2/3 необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет, и, следовательно, период ее работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, является ошибочным, как основанный на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.
 
    В силу ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется при установлении трудовой пенсии.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от времени их обращения за назначением пенсии и времени возникновения у них на это права.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
        При этом судом учитывается, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
 
    На основании вышеизложенного, исковые требования Саватеевой Т.М. о включении в льготный трудовой стаж периода работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
        При вынесении решения суд учитывает, что при включении в льготный трудовой стаж истицы спорных периодов ее педагогический стаж составит на дату обращения в ПФ более 25 лет, что соответствует требованиям, установленным законодательством о трудовых пенсиях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В материалах дела имеется квитанция об оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д.5), данная сумма подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в Тарском районе в пользу истца.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Саватеевой Т.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области включить в льготный трудовой стаж Саватеевой Т.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «50 лет Октября» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области в пользу Саватеевой Т.М. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
    Согласовано