Решение от 15 сентября 2014 года №2-496/2014

    Дело № 2-496/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года                                                                                                       г. Балей                                                                                                              
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретареКабаковой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» о возложении обязанности укомплектовать штат электротехнического персонала для исполнения обязанностипо ремонту, обслуживанию и эксплуатации электроустановок до 1000В,провести реконструкцию электроустановок и электрооборудование в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.203 года № 6, Правил устройства электроустановок (изд.7), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204, обязании Министерства финансов Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение реконструкции электроустановок и электрооборудования в полном объеме,
 
у с т а н о в и л:
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведения с привлечением специалиста Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки технического состояния внутренних и наружных электроустановок 0.4 кВ, находящихся на обслуживании и в собственности ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения правил эксплуатации и устройства электроустановок.
 
    Так, в нарушение п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - ПТЭЭП № 6), а также п. 1.2.1. Правила устройства электроустановок (изд. № 7), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ) в учреждении отсутствует подготовленный и обученный персонал для исполнения обязанностей по ремонту обслуживанию и эксплуатации электроустановок до 1000В.
 
    Отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по      электробезопасности как электротехническому персоналу, выполняющему работы при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (п. 1.4.4. ПТЭЭП № 6).
 
    Не проводятся периодические испытания измерения внутренних силовых и осветительных электропроводок 380/220В, в том числе заземляющих устройств и устройств уравнивания потенциалов на проводящих частях электроустановок инженерных сооружений (п. 1.2.2. ПТЭЭП № 6).
 
    В групповых электрических сетях, питающих штепсельные розетки, не предусмотрено устройство защитного отключения (УЗО) с номинальным током срабатывания не более 30 мА (п. 7.1.79. ПУЭ 7).
 
    В помещении для приготовления пищи и столовой электропроводка силовая и осветительная 220 В выполнена по поверхностям стен и потолков открытым способом (п. 7.1.39. ПУЭ 7).
 
    В распределительных электрических щитах 0.4 кВ, находящихся в помещении основного здания и в помещении прачечной, а также в щитках освещения 220В на 1-4 этажах (4 шт.) отсутствуют однолинейные электрические схемы с наименованиями присоединений (токоприемников). На дверках распределительных устройств с наружной стороны отсутствуют плакаты и знаки установленного образца (п. 1.8.2., 1.5.18, 2.2.20 ПТЭЭП № 6).
 
    Вводной электрический Кабель 0.4 кВ. длиной 10 метров, являющийся кабельной вставкой от зажимов на опоре ВЛ 0.4 кВ до ВРУ 0.4 кВ з помещении основного здания детского дома имеет на всем протяжении повреждение изоляции провода фазы «В» вследствие грозового перенапряжения, поэтому кабель неисправен. В настоящее время из-за отсутствия в учреждении исправного кабеля фаза «В» подключена отдельным одножильным проводом, чем нарушается требование эксплуатации электроустановок и правил устройства электроустановок, к тому же указанный кабель не проложен должным образом, а заведен в электрический щит через дверной проем щита и может быть поврежден при закрывании двери (п. 2.3.52.. 2.3.15. ПУЭ 6, п. 1.1.1. ПТЭЭП № 6).
 
        Отходящие кабельные линии 0.4 кВ в количестве двух штук от основного ВРУ, находящегося в основном здании детского дома до РЩ 0.4 кВ в помещении приготовления пищи этого же здания и 2 кабельных линии 0.4 кВ неизвестного назначения проложены между стеной здания и деревянным блоком оконного проема в помещении ВРУ основного здания без применения изоляционных труб и заходят в помещении приготовления пищи таким же образом (п. 2.1.58, 2.1.79 ПУЭ 6).
 
    В помещении ВРУ 0.4 кВ, находящегося в основном здании не проводится периодическая уборка от пыли и грязи. Поврежден цементный пол в помещении (п. 2.2.17 ПТЭЭП № 6).
 
    Контактные соединения рабочих и нулевых проводов в соединительной коробке сети освещения 220В в помещении ВРУ 0.4 кВ не имеют изоляционного закрытия (п. 4.1.15. ПУЭ 7).
 
    В помещении ВРУ 0.4 кВ отсутствует рабочее освещение 220В (п. 2.2.20.ПТЭЭП № 6).
 
    На территории детского учреждения проходит воздушная линия электропередачи 0.4 кВ, протяженность линии составляет 300 метров. По территории детских учреждений не допускается прохождение воздушных линий с неизолированными проводами (п. 2.4.95 ПУЭ 7).
 
    Принадлежность линии (электрических сетей) по эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не определена из-за отсутствия акта разграничения электросетей (п. 18.1 ПТЭЭП № 6).
 
    Загнивание деревянных опор воздушной линии 0.4 кВ в количестве 10 шт. по всей длине опор составляет 50 % (п. 2.3.7 ПТЭЭП № 6).
 
    Не закреплен к поверхности наружной стены основного здания детского дома открыто проложенный заземляющий проводник. Заземляющий проводник не окрашен в черный цвет как отличительный окраски и предохранения от коррозии (п. 2.7.7 ПТЭЭП).
 
    Электрические плиты напряжением 380В в помещении приготовления пищи эксплуатируются с 1960 г. Из трех указанных плит исправна 1 плита. Водонагревательные котлы 2 шт. с объемом воды 200 и 300 литров находятся в неисправном состоянии. Для котла объемом 200 л. требуется проведение технического обслуживания всей электрической части с заменой нагревательных элементов. Водонагревательный котел объемом 300 л. в не исправном состоянии. Все указанное оборудование физически устарело, требуется их замена. Оборудования не подвергались техническому освидетельствованию с целью оценки состояния и пригодности к эксплуатации (п. 1.6.1, 1.6.7ПТЭП№6).
 
    На вводном рубильнике 0.4 кВ с предохранителями в помещении пищеблока используется некалиброванная плавка ставка в виде медной проволоки сечением 2.5 мм2. В распределительном щите 0.4. кВ в помещении прачечной используются некалиброванные вставки (п. 2.2.16 ПТЭЭП).
 
    В помещении прачечной электропроводка сети освещения 220В выполнена проводами, открыто по поверхностям стен и потолков (п. 2.7.6 ПТЭЭП).
 
    Заземление проводящих частей оборудования прачечной (стиральные машины, жарочные шкафы) выполнено последовательно (ПТЭЭП п. 2.7.6).
 
    В моечном помещении бани электропроводка сети освещения 220 В выполнена проводом, открыто по поверхностям стен и потолка с применением соединительных коробок, что не допускается требованиями правил устройства электроустановок и ГОСТом. Для защиты людей от поражения электрическим током в нормальном режиме не предусмотрено низкое напряжение 12В путем установки понижающего трансформатора (ПУЭ 7 изд. 7.1.46, ГОСТ Р 50571.11.4.7 раздел 701).
 
    Вводной кабель 0,4 кВ проложенный по воздуху от опоры ВЛ 0,4кВ до здания котельной бани всего 10 м., выполнен без применения несущего троса (ПУЭ 6 изд. п. 2.1.1).
 
    Имеется разрыв проложенного заземляющего проводника к общему заземляющему устройству около здания котельной (ПТЭЭП п. 2.7.9).
 
    В неисправном состоянии кровля здания гаража, по этой причине на электрические провода силовые и осветительные попадает дождевая и талая вода, что может привести к короткому замыканию в электросети и возникновению пожара (ПТЭТЭ пЗ.3.1).
 
    Электропроводка сети освещения и силовая (групповые сети от щитков до токоприемников) в помещениях производственного, бытового, административного назначения в детском учреждении не соответствует требованиям устройства электроустановок. Применяются провода двухжильного исполнения, хотя должны быть применены провода в трехжильном исполнении (ПУЭ 7 изд. п. 7.1.36).
 
    В связи с указанными нарушениями в учреждении не обеспечивается надежная безопасная эксплуатация электроустановок и содержание их в исправном состоянии, которое заключается в отсутствии подготовленного электротехнического персонала, не проведении технического обслуживания и ремонта, испытаний, реконструкции электроустановок и электрообслуживания,что создает реальную угрозы для жизни и здоровья воспитанников детского дома, сотрудников, а также граждан, временно находящихся в помещении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом».
 
    Таким образом, для приведения электрических сетей и оборудования, включая строительную часть зданий и сооружений в исправное техническое состояние, необходимо провести реконструкцию в направлении всей электрической части учреждения с учетом требований правил эксплуатации и устройства электроустановок.
 
    Как следует из Устава ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Функции ее Учредителя от имени Забайкальского края выполняет Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей укомплектовать штат электротехнического персонала для исполнения обязанности по ремонту, обслуживанию и эксплуатации электроустановок до 1000В, провести реконструкцию электроустановок и электрооборудование в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.203 года № 6, Правил устройства электроустановок (изд.7), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204, а так же обязать Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края профинансировать проведение реконструкции электроустановок и электрооборудования в полном объеме.
 
        Определением от 25.08.2014 года производство по делупо иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в части заявленных к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края требований об обязании профинансировать проведение реконструкции электроустановок и электрооборудования в полном объеме прекращено в связи с отказом истца от указанных требований.
 
        В ходе судебного разбирательства 25 августа 2014 года прокурор уточнил исковые требования и окончательно просит:
 
    - обязать государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» в срок до 1 декабря 2014 года укомплектовать штат электротехнического персонала для исполнения обязанности по ремонту, обслуживанию и эксплуатации электроустановок до 1000В,
 
    - в срок до 01 сентября 2015 года провести реконструкцию электроустановок и электрооборудование в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.203 года № 6, Правил устройства электроустановок (изд.7), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204,
 
    - обязатьМинистерство финансов Забайкальского края в срок до 01 марта 2015 года выделить за счет средств казны Забайкальского края Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края денежные средства для проведения государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» реконструкции электроустановок и электрооборудования,
 
    - обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в срок до 01 апреля 2015 года профинансировать за счет выделенных денежных средств, проведениегосударственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» реконструкции электроустановок и электрооборудования.
 
        В судебном заседании прокурор Митупова Х.Д.исковые требования в окончательном виде поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
 
        Представитель ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» Раитина И.А., действующая в суде на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что указанные в иске нарушения имеются в действительности и требуют устранения.
 
        Представитель Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил. Согласно отзыва на исковое заявление, с требованиями прокурора не согласен, просит в удовлетворении иска прокурору отказать за необоснованностью, полагая, что Министерство финансов не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
        Министерствообразования, науки и молодежной политики Забайкальского края извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не направило в суд своего представителя, о причинах его неявки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика не поступало.
 
        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
 
        Выслушав прокурора, мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведения с привлечением специалиста Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки ФИО4 технического состояния внутренних и наружных электроустановок 0.4 кВ, находящихся на обслуживании и в собственности ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в детском учреждении не обеспечивается надежная и безопасная эксплуатация электроустановок и содержание их в исправном состоянии, которое заключается в отсутствии подготовленного электротехнического персонала, не проведении технического обслуживания и ремонта, испытаний, реконструкции электроустановок и электрооборудования. Указанным специалистом по результатам проверки составлена справка, в которой подробно указаны все имеющиеся нарушения, и отступления от правил охраны труда, эксплуатации и устройства электроустановок. Рекомендовано в первую очередь для приведения электрических сетей и оборудования включая строительную часть зданий и сооружений в исправное техническое состояние, отвечающее требованиям НТД,провести реконструкцию в направлении всей электрической части учреждения с учетом выявленных замечаний, которые указаны ы в настоящей справке.
 
        Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 подтвердил наличие в ГОУдля детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» указанных в справке нарушений, а так же указал на необходимость проведения работ по их устранению.
 
    В виду того,что ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» наличие установленных нарушений и необходимость их устранения не оспаривается, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 39,173 ГПК РФ,принимает признание иска указанным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.
 
        В соответствии с Уставом,ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Забайкальский край. Как установлено судом функции и полномочия собственника имущества, переданного учреждению в оперативное управление, осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Источниками финансового и материально-технического обеспечения деятельности учреждения, в том числе являются бюджетные средства, главным распорядителем которых является Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального задания ) бюджетным учреждением осуществляется Министерством финансов Забайкальского края в виде субсидий из бюджета Забайкальского края. Бюджетные ассигнования, представляемые в виде субсидий, предусмотрены Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (главному распорядителю).
 
    Исходя из установленного порядка финансирования, суд находит требования прокурора к Министерству финансов Забайкальского края и Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края подлежащими удовлетворению.
 
        Указанные прокурором сроки исполнения ответчиками обязательств суд находит объективными.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика.
 
    Учитывая трудное финансовое положениеГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом», являющегося бюджетным учреждением и не имеющим доходов от своей деятельности, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины и взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
          Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л
 
    Исковые требования Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Обязать государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом»:
 
    - в срок до 1 декабря 2014 года укомплектовать штат электротехнического персонала для исполнения обязанности по ремонту, обслуживанию и эксплуатации электроустановок до 1000В;
 
    - в срок до 01 сентября 2015 года провести реконструкцию электроустановок и электрооборудование в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2013 года № 6, Правил устройства электроустановок (изд.7), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года № 204.
 
        Обязать Министерство финансов Забайкальского края в срок до 01 марта 2015 года выделить за счет средств казны Забайкальского края Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края денежные средства для проведения государственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» реконструкции электроустановок и электрооборудования.
 
        Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в срок до 01 апреля 2015 года профинансировать за счет выделенных денежных средств, проведениегосударственным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом» реконструкции электроустановок и электрооборудования.
 
        Взыскать с государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Балейский детский дом»в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья                                                   Е.А. Венедиктова