Решение от 18 июля 2014 года №2-496/2014

    Дело № 2-496/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                                     18 июля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Жукалиной А.И.
 
    при секретаре Мигуновой Н.В.,
 
    с участием представителя истца старшего помощника прокурора Смидовичского района ЕАО Сохиевой З.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Приамурского городского поселения расположены котельные, на которых отсутствуют приборы учета вырабатываемой тепловой энергии. А именно котельные, расположенные по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Амурская, 14, с.им. Тельмана, ул. Набережная, 43 «г». Вышеуказанные котельные находятся в собственности Приамурского городского поселения. В нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не оборудованы прибором учета тепловой энергии и водоснабжения. Неисполнение ответчиком обязанности по оснащению указанных выше котельных приборами учета коммунальных ресурсов приводит к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нарушению принципа оптимизации бюджетных расходов на оплату коммунальных ресурсов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, имеющих право на повышение заработной платы за счет средств экономии. Просит обязать администрацию Приамурского городского поселения по оснащению вышеуказанных котельных, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и водоснабжения, обязать ввести приборы в эксплуатацию.
 
    Определением суда от 14 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Компания «АЦТЕКА».
 
    В судебном заседании прокурор Сохиева З.К. исковые требования уточнила, просила возложить обязанность на администрацию Приамурского городского поселения по оснащению котельных, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета тепловой энергии и водоснабжения в срок до 15 июля 2015 года, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик – представитель администрации Приамурского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. К судебному заседанию предоставили письменные возражения, в которых указали, что с исковым заявлением прокурора Смидовичского района к администрации Приамурского городского поселения о понуждении к исполнению определенных действий не согласны. В соответствии с договором аренды муниципального имущества в форме муниципальной преференции от 01 июля 2013 года № 1 администрация Приамурского городского поселения (арендодатель) передало недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение) в аренду ООО «Компания «АЦТЕКА» (арендатор). Ежемесячная сумма арендной платы, по договору аренды, аккумулируется на счет арендатора и используется арендатором для выполнения коммунального ремонта, переданного по договору муниципального имущества по согласованным с арендодателем сметам. Работы по монтажу приборов учета тепловой энергии являются неотделимыми улучшениями арендованного имущества, то есть будут производиться за счет средств арендатора, а затем приниматься арендодателем в счет арендной платы. Прокуратурой Смидовичского района проведена проверка в форме запроса информации о наличии на источниках тепловой энергии приборов учета. Однако ответчиком утверждены планы мероприятий по подготовке теплового участка к осенне-зимнему периоду 2014-2015 г., которым запланирован монтаж прибора учета тепловой энергии на 02 августа 2014 год в котельной № 1 по ул. Амурская, 14, п. Приамурский. По вопросу установки прибора учета на котельной № 3 по ул. Набережная, 43 «г» с. им.Тельмана, между арендатором и арендодателем проводятся согласования о включении в план мероприятий на 2015 год после прохождения отопительного сезона. На основании изложенного считают, что в действиях ответчика не усматривается бездействие по исполнению вопроса местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Третье лицо – ООО «Компания «АЦТЕКА» в судебное заседание не явилось. О дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
 
    С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица.
 
    Суд, заслушав пояснение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию в границах поселения теплоснабжения населения относит к вопросам местного значения поселения.
 
    Как следует из п. 4 ст. 3 Устава муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения городского поселения относится в частности организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи, в части организации учета используемых энергетических ресурсов, распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) (далее - Закон).
 
    Из положений ч. 4 ст. 13 Закона следует, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 1 января 2010 года, муниципальные учреждения обязаны обеспечить снижение объема потребленных им энергоресурсов. Экономия средств используется для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда.
 
    Указанные положения закона свидетельствуют о том, что оснащение муниципальных зданий приборами учета энергоресурсов, способное обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к оптимизации выполнения функций органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЕАО следует, что котельная, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Амурская, 14; котельная, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. им. Тельмана, ул. Набережная, 43 «г», находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.
 
    Из материалов дела установлено, что в зданиях котельной, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Амурская, 14, и котельной, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с.им.Тельмана, ул. Набережная, 43 «г», не установлены приборы учета тепловой энергии. Данные котельные относятся к муниципальному имуществу.
 
    Отсутствие указанных приборов подтверждено сведениями администрации Приамурского городского поселения от 15 апреля 2014 года № 382.
 
    При рассмотрении дела ответчиком не предоставлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что собственник указанных котельных освобожден от ответственности по их оснащению приборами учета теплоснабжения.
 
    Администрацией Приамурского городского поселения предоставлен договор аренды муниципального имущества в форме муниципальной преференции от 01 июля 2013 г. № 1, согласно которому администрация Приамурского городского поселения (арендодатель) за обусловленную сторонами договора плату, передает во временное пользование и владение ООО «Компания «АЦТЕКА» (арендатору) имущество, которое будет использовано последним в целях оказания населению Приамурского городского поселения услуг теплоснабжения.
 
    Кроме того, согласно плану мероприятий по подготовке теплового участка к отопительному сезону 2014-2015 г.г. по котельной, расположенной по адресу: п. Приамурский, ул. Амурская, 14, запланирован и утвержден монтаж прибора учета тепловой энергии на 02 августа 2014 год.
 
    Как следует из возражений администрации Приамурского городского поселения по вопросу установки прибора учета тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: с.им. Тельмана, ул. Набережная, 43 «г», проводится согласование о включении в план мероприятий на 2015 года после прохождения отопительного сезона.
 
    Таким образом, суд считает требования прокурора Смидовичского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым установить срок для устранения исполнения решения суда до 15 июля 2015 года, на чем настаивает истец. Данный срок, по выводу суда, позволяет ответчику провести все необходимые подготовительные работы по приобретению указанных приборов учета, их установке, в том числе, и по окончанию отопительного сезона 2014-2015г.г., а также ввести данные приборы в эксплуатацию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в срок до 15 июля 2015 года оборудовать котельную, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Приамурский, ул. Амурская, 14; котельную, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. им.Тельмана, ул. Набережная, 43 «г», приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и организовать ввод установленных приборов в эксплуатацию.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                         А.И. Жукалина