Решение от 24 апреля 2013 года №2-496/2013г.

К делу № 2-496/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года ст. Выселки
 
    Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Песецкой С.В.,
 
    при секретаре Тумко И.А.,
 
    представителя ответчика Тороповской М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Костиковой Г.В. к ФГУ «Главному бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» Филиал №23 о признании инвалидом вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Костикова Г.В. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что ее муж К.С.Н. в 1987 году был призван для ликвидации впоследствии аварии, произошедшей на Чернобыльской АЭС. Там он находился в ноябре-декабре – 41 день. В связи с этим ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствия ктастрофы на Чернобыльской АЭС. После его возращения он заболел и получил инвалидность III группы. Однако, причиной инвалидности было указано «общее заболевание», тогда как на самом деле причина заболевания связана с воздействием радиационных факторов вследствии аварии на Чернобыльской АЭС. Он продолжал болеть до самой смерти "_"__ года.
 
    Уже после смерти К.С.Н. она получила решение Ростовского регионального межведомственного эксперного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов №7-3491/12 от 07.06.2012 года, из которого следует, что причина смерти ее мужа связана с воздействием радиационных факторов вследствии аварии на Чернобыльской АЭС. Основным диагнозом указан рак желудка. Сопутствующим диагнозом указаны: дисциркуляторная энцефалопатия, гипертаническая болезнь, ишемическая болезнь сердца, постинфарктный кардиосклероз, остеохондроз. В справке о смерти ее мужа также сказано, что он умер от рака желудка. Таким образом, всправке об инвалидности в графе «причина инвалидности» должно быть указано «вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».
 
    Просит судпризнать К.С.Н., "_"__ года рождения, умершего "_"__ года, инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы.
 
    Истица в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила суд дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по КК» Тороповская М.Н., в судебном заседании с исковым требованием истицы не согласна, в письменных возражениях считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 № 122 ФЗ в ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.01.2005 года установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществляется исключительно межведомственными экспертными советами или военно-врачебными комиссиями.
 
    До 2005 года учреждения медико-социальной экспертизы /ранее ВТЭК/ были вправе устанавливать причинную связь инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах или военно-врачебных комиссиях в отношении определённой категории граждан, к которым относятся, в частности, военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлечённые к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах. Причина и срок инвалидности устанавливалась в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 11.09.1992 № 1-76-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы».
 
    В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Порядок проведения медико-социальной экспертизы определен «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 /Правила/.
 
    В соответствии с Правилами, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина /его законного представителя/ путем обследования гражданина, изучения представленных документов, анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных.
 
    Освидетельствование умерших граждан с целью установления инвалидности, её причин, сроков, времени наступления законодательством не предусмотрено.
 
    Перечень причин инвалидности, устанавливаемых в случае признания лица инвалидом, дан пунктом 14 Правил.
 
    В целях единообразного применения формулировок причин инвалидности в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством РФ, постановлением Министерством труда и социального развития РФ от 15.04.2003 № 17 утверждено Разъяснение Минтруда России от 15.04.2003 № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» /Разъяснение; зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2003 № 4554;/.
 
    В соответствии с Разъяснением, причина инвалидности, связанная с радиационным воздействием и участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, устанавливается при наличии удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    При отсутствии названных документов, в соответствии с п. 14 Правил и п. 3 Разъяснения, в качестве причины инвалидности указывается «общее заболевание».
 
    К.С.Н., "_"__ года рождения, участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, умерший "_"__ году, освидетельствован Краснодарской межрайонной ВТЭК № 4 в 1993 году и впервые был признан инвалидом 3 группы по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС» сроком на 5 лет.
 
    .
 
    До 2006 года К.С.Н. во ВТЭК, в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Краснодарского края /созданы в 1999 году/ не обращался.
 
    ФГУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» создано 28 декабря 2004 года, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года № 1646-р и приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 17 декабря 2004 года № 163.
 
    В бюро № 23 - филиал ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» К.С.Н. впервые обратился в 2006 году и был признан инвалидом 3 группы по причине «общее заболевание» сроком на 1 год. Решение бюро в установленном порядке не обжаловал.
 
    В экспертно-медицинских документах на момент освидетельствования отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, что явилось основанием для установления причины инвалидности с формулировкой «общее заболевание» в соответствии с п. 14 Правил и п. 3 Разъяснения.
 
    Разъяснения принятого экспертного решения и порядка его обжалования были даны гражданину при освидетельствовании.
 
    Одновременно К.С.Н.. были даны разъяснения о порядке установления причинной связи инвалидности с воздействием радиации на Чернобыльской АЭС и порядке направления документов медицинской организацией в межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти.
 
    При переосвидетельствовании в 2007 году было принято такое же решение, причём в экспертно-медицинских документах имеется запись о том, что районным профпатологом К.С.Н. было рекомендовано обратиться в лечебное учреждение по месту жительства для направления документов в межведомственный экспертный совет в установленном порядке.
 
    При переосвидетельствовании в 2008 году 3 группа инвалидности установлена бессрочно с той же мотивировкой «общее заболевание», так как К.С.Н. не представил заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием.
 
    26.11.2012 года в бюро обратилась вдова К.С.Н. - Костикова Г.В. с заявлением об изменении причины инвалидности мужу посмертно и установлении причины его смерти.
 
    В изменении причины инвалидности умершему инвалиду было отказано. Однако была проведена медико-социальная экспертиза с целью установления причины смерти инвалида, что предусмотрено Законом 181-ФЗ.
 
    Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ от 02.07.2007 № 1879-18, при выдаче заключений о причине смерти инвалида федеральные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются и используют мотивировки причин инвалидности, предусмотренные Разъяснением.
 
        На основании решения Ростовского регионального межведомственного экспертного совета от 07.06.2012 № 7-3491/12, связавшего причину смерти К.С.Н. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, решением бюро от 26.11.2012 причина смерти инвалида связана с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
 
    Суд, выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    К.С.Н., "_"__ года рождения, участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, умерший "_"__ году, освидетельствован Краснодарской межрайонной ВТЭК № 4 в 1993 году и впервые был признан инвалидом 3 группы по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС» сроком на 5 лет.
 
    При переосвидетельствовании в Выселковской ВТЭК в 1998 году инвалидом не признан ввиду незначительных нарушений функций организма и отсутствия ограничений жизнедеятельности.
 
    До 2006 года К.С.Н. во ВТЭК, в учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы Краснодарского края не обращался.
 
    В бюро № 23 - филиал ФГУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» К.С.Н. впервые обратился в 2006 году и был признан инвалидом 3 группы по причине «общее заболевание» сроком на 1 год. Решение бюро в установленном порядке не обжаловал.
 
    При переосвидетельствовании в 2007 году, 2008 году было принято такое же решение, так как К.С.Н. не представил заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием, а также удостоверение, подтверждающее статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
 
    Обращение вдовы К.С.Н. - Костиковой Г.В. с заявлением об изменении причины инвалидности мужу посмертно и установлении причины его смерти не основано на законе, так как в соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установление инвалидности, её причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Порядок проведения медико-социальной экспертизы определен «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 /Правила/.
 
    В соответствии с Правилами, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина /его законного представителя/ путем обследования гражданина, изучения представленных документов, анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных.
 
    Освидетельствование умерших граждан с целью установления инвалидности, её причин, сроков, времени наступления законодательством не предусмотрено.
 
    Таким образом, правовых оснований для установления причины инвалидности, связанной с радиационным воздействием в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на период установления инвалидности бессрочно в 2008 году /т. е. при жизни гражданина/ не было.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В исковых требованиях Костиковой Г.В. о признании К.С.Н., "_"__ года рождения, умершего 23 "_"__ года, инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.
 
    Судья
 
    Песецкая С.В.
 
    Решение вступило в силу.