Решение от 14 июля 2014 года №2-496/14

дело № 2-496/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года пгт. Кукмор
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Заппарова Р. Г.,
 
    с участием помощника прокурора Кукморского района Республики Татарстан Каримова В. И.,
 
    при секретаре Егоровой Д. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к исполкому п.г.т Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан о понуждении обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта автомобильных дорог,
 
установил:
 
    Прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным заявлением к ответчику на том основании, что ими проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что в границах п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан расположены автомобильные дороги местного значения - улицы: Чернышевского; Рабочий Переулок; Октябрьская; Гагарина; Пугачева, Ленина, которым требуется ямочный ремонт.
 
    Просил понудить исполнительный комитет п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан организовать проведение ремонта автомобильных дорог по улицам п.г.т. Кукмор: Чернышевского; Рабочий Переулок; Октябрьская; Гагарина; Пугачева, Ленина, а именно:
 
    на дорожном участке, на улицах Чернышевская и Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, начиная от дома №48 по ул. Чернышевского до Центральной церкви п.г.т. Кукмор по ул. Рабочий Переулок провести ямочный ремонт дорожного покрытия и профилирование обочин;
 
    на дорожном участке по ул. Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, возле дома №15 провести ямочный ремонт дорожного покрытия;
 
    на дорожном участке по ул. Октябрьская п.г.т. Кукмор, возле дома №6 провести ямочный ремонт дорожного покрытия;
 
    по ул. Гагарина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке протяженностью около 100 метров, начиная от дома №1 до железнодорожного моста провести ямочный ремонт дорожного покрытия;
 
    по ул. Пугачева п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от дома №2 до Ленина, 8 (Кукморский музей) провести ямочный ремонт дорожного покрытия;
 
    по ул. Ленина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от Железнодорожного переезда перегона В. Поляны - Кукмор до ул. Казанцева, 72 п.г.т. Кукмор (ОАО «Кукморагрохимсервис») провести ямочный ремонт дорожного покрытия.
 
    В судебном заседании прокурор Каримов В. И. заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. При этом уточнил свои требования и просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2014 года устранить приведенные в иске нарушения путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров.
 
    Представитель ответчика – исполкома Кукморского муниципального района РТ Фатыхов А. Р. заявление прокурора признал.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району Фахрутдинов Ф. К. против удовлетворения заявления не возражал.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257- ФЗ установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
    Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 6 данного Закона, к собственности поселения относится автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно п. 3.1.2 названного государственного стандарта предельные размеры просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Опросом явившихся лиц, изучением материалов дела судом установлены обстоятельства и наличие на вышеназванных дорогах выбоины и множественные ямы, изложенные в иске.
 
    Актом от 26.05.2014, составленного помощником прокурора Кукморского района РТ, представителя ОГИБДД ОМВД России по Кукморскому району, с участие представителя исполкома Кукморского района РТ, судом установлено следующее:
 
    по улицам Чернышевская и Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, начиная от дома №48 по ул. Чернышевского до Центральной церкви п.г.т. Кукмор по ул. Рабочий Переулок имеются множественные ямы размерами 0,6 метра на 0,7 метра, глубиной 8 сантиметров; размером 0,7 метров на 0,11 метра, глубиной 9 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта и профилирования обочин (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). По ул. Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, возле дома №15 имеется яма размерами 0,5 метра на 0,6 метра, глубиной 8 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). По ул. Октябрьская п.г.т. Кукмор, возле дома №6 имеется яма размерами 0,5 метра на 0,6 метра, глубиной 8 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). По ул. Гагарина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке протяженностью около 100 метров, начиная от дома №1 до железнодорожного моста имеются множественные ямы размерами 1 метр на 1,5 метра, глубиной 9 сантиметров; размерами 0,6 метров на 0,4 метра, глубиной 7 сантиметров; размерами 0,5 метров на 1 метр глубиной 9 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). По ул. Пугачева п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от дома №2 до Ленина, 8 (Кукморский музей) имеются множественные ямы размерами 1 метр на 1,5 метра, глубиной 8 сантиметров; размерами 0,5 метров на 0,7 метра, глубиной 7 сантиметров; размерами 0,5 метров на 0,7 метр глубиной 6 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»). По ул. Ленина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от железнодорожного переезда перегона В. Поляны - Кукмор до ул. Казанцева, 72 п.г.т. Кукмор (ОАО «Кукморагрохимсервис») имеются множественные ямы размерами 1 метр на 0,5 метра, глубиной 8 сантиметров; размерами 0,5 метров на 0,8 метра, глубиной 7 сантиметров; размерами 0,5 метров на 0,9 метр глубиной 6 сантиметров. Дорога требует ямочного ремонта (нарушен п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).
 
    Согласно уставу муниципального образования п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района Республики Татарстан, к вопросам местного значения поселения относится и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации). Исполком также имеет полномочия по обеспечению содержания и строительству автомобильных дорог… (статья 46 Устава).
 
    При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые непосредственно являются участниками дорожного движения, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных сумм, исполняется ее руководителем в установленный срок.
 
        При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым установить ответчику до 01 сентября 2014 года срок для принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к исполкому Кукморского муниципального района Республики Татарстан о понуждении обеспечить безопасность дорожного движения путем проведения ремонта автомобильных дорог, удовлетворить.
 
    Обязать исполнительный комитет «п.г.т. Кукмор Кукморского муниципального района РТ» в срок до 01 сентября 2014 года организовать проведение ремонта автомобильных дорог по улицам п.г.т. Кукмор: Чернышевского; Рабочий Переулок; Октябрьская; Гагарина; Пугачева, Ленина, а именно:
 
    1. на дорожном участке, на улицах Чернышевская и Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, начиная от дома №48 по ул. Чернышевского до Центральной церкви п.г.т. Кукмор по ул. Рабочий Переулок провести ямочный ремонт дорожного покрытия и профилирование обочин, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров;
 
    2. на дорожном участке по ул. Рабочий Переулок п.г.т. Кукмор, возле дома №15 провести ямочный ремонт дорожного покрытия, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров;
 
    3. на дорожном участке по ул. Октябрьская п.г.т. Кукмор, возле дома №6 провести ямочный ремонт дорожного покрытия, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров;
 
    4. по ул. Гагарина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке протяженностью около 100 метров, начиная от дома №1 до железнодорожного моста провести ямочный ремонт дорожного покрытия, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров;
 
    5. по ул. Пугачева п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от дома №2 до Ленина, 8 (Кукморский музей) провести ямочный ремонт дорожного покрытия, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров;
 
    6. по ул. Ленина п.г.т. Кукмор, на дорожном участке, начиная от Железнодорожного переезда перегона В. Поляны - Кукмор до ул. Казанцева, 72 п.г.т. Кукмор (ОАО «Кукморагрохимсервис») провести ямочный ремонт дорожного покрытия, путем проведения укладки асфальтового полотна толщиной 5 сантиметров.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Председательствующий Р. Г. Заппаров