Решение от 24 апреля 2014 года №2-496/14

К делу №2-496/14
 
РЕШЕНИЕ
 
                                             Именем Российской Федерации
 
    г.Туапсе                                                                                       «24» апреля 2014 года
 
    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края                    Еременко С.Н.,
 
    с участием представителя заявителя - Струкова В.М. действующего на основании доверенности - Федченко А.В.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации МО Туапсинский район действующего на основании доверенности - Дзюба Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания: Супряга А.Н,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Струкова В.М. о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным постановления главы МО Туапсинский район, и обязании включить в списки нуждающихся в жилых помещениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Струков В.М. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование, признании незаконным постановления главы МО Туапсинский район, и обязании включить в списки нуждающихся в жилых помещениях. Свои требования мотивировал тем, что Постановлением главы МО Туапсинский район от 04.12.2013 года № 4134 он снят с учета на улучшение жилищных условий, где состоял с 1999 года по категории ветеранов боевых действий. Считает, что снятие его и его семьи с учета на улучшение жилищных условий противоречит требованиям действующего законодательства. Фактически основанием снятия с учета стал п.2 ст.56 ЖК РФ, который применять было нельзя. В его случае основанием постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось отсутствие жилья, как такового, а на льготную очередь - Закон «О ветеранах». Жилье его семье на 6 человек было предоставлено по площади менее, чем полагалось по закону, фактически была предоставлена квартира общей площадью 67,7 кв.м., а необходимо было предоставить квартиру общей площадью 108 кв.м, из расчета 18 кв.м, на 1 человека, что согласовывается с п.23.2Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. № 808. После смерти его дочери они так и остались нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как общая площадь предоставленной им квартиры составляла 67,7 кв.м., а на семью уже из 5 человек необходимо жилье общей площадью 90 кв.м. Таким образом, основанием для снятия его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий может быть только обеспеченность их жильем, составляющим общую площадь не менее 90 кв.м. С учетом вышеизложенного, считает, что оснований для снятия его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось, а поэтому постановление №4134 от 04.12.2013 года является незаконным. Так как, о вышеназванном постановлении он узнал, примерно в 20 числах января 2014 года, просит восстановить срок на обжалование незаконного постановления; признать незаконным постановление главы МО Туапсинский район №4134 от 04.12.2013 года и обязать администрацию МО Туапсинский район восстановить его семью в списках граждан, нуждающихся в жилых посещениях.
 
    Представитель заявителя, действующий по доверенности -               Федченко А.В. в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что согласно постановлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района №1067 от 22.12.2009 года определена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15,0 кв.м, общей площади на одного члена семьи. Таким образом, на момент снятия с учета Струкова В.М. и членов его семьи обеспеченность их жилой площадью должна быть не менее 78 кв.м, (с учетом того, что площадь для самого Струкова В.М. должна составлять 18 кв.м, согласно закону «О ветеранах» и с учетом членов семьи 5 человек), а на самом деле площадь их квартиры составляет 67,7 кв.м.
 
    Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности Дзюба Е.А., возражал против удовлетворения заявления, просил отказать, пояснив, что Постановлением главы города Туапсе от 01 февраля 1999 года №196 Струков В.М. составом семьи шесть человек был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по дате подачи заявления 24 декабря 1999 года. На основании постановления главы города Туапсе от 26.11.1999 года №2352 заявителю на состав семьи шесть человек была предоставлена благоустроенная квартира по адресу: г.Туапсе, ул.Калараша, д. 2, корп. 2, кв. 43. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 67,7 кв.м., в том числе жилая площадь 41,6 кв.м. В связи с тем, что заявителю на момент предоставления была предоставлена квартира меньшей площадью, чем установлено было на тот момент действующим законодательством, за ним сохранилось право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с действующим ранее постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 марта 1994 года №165 «Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края» была установлена норма обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи по 12 кв.м. Указанные нормы действовали до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года. В 2000 году после смерти дочери заявителя- Струковой А.В., у него было утрачено право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи превышала учетную норму 12 кв.м, и составила 13,54 кв.м. Таким образом, обжалуемое постановление администрации муниципального образования Туапсинский район от 04.12.2013 года № «Об исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является законным и обоснованным.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, считает требования Струкова В.М. о восстановлении срока на обжалование постановления подлежат удовлетворению, а в части признания незаконным постановления главы МО Туапсинский район, и обязании включить в списки нуждающихся в жилых помещениях следует отказать.
 
    Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.
 
    Судом установлено, что срокнаобжалование оспариваемого постановления №4134 от 04.12.2013 года, истек 05 марта 2014 года, с заявлением в суд Струков В.М. обратился 17 апреля 2014 года, в связи с чем, заявитель ходатайствовал о восстановлениисрока обращения в суд.
 
    Доводы об уважительности причины пропуска наобжалование, о том, что постановление им было получено в 20 числах января 2014 года, суд признает обоснованными. При указанных обстоятельствах суд считает, что срокобжалования пропущен по уважительной причине, в связи, с чем подлежит восстановлению.
 
    Согласно п.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Из материалов дела следует, что Струков В.М. на основании личного заявления от 24.12.1998 года был принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На момент постановки на учет, состав семьи Струкова В.М. составлял: шесть человек и проживал он с семьей в 2-х комнатной квартире, площадью 26,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Решением Туапсинского городского Совета народных депутатов от 01.02.1999 года №№.
 
    На основании Постановления № от 26.11.1999 года главы города Туапсе Струкову В.М. была выделена вне очереди 3-х комнатная квартира общей площадью 75,0 кв.м., жилой 41,6 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, что также подтверждается ордером № серия № от 27.11.1999 года.
 
    Так как, квартира предоставленная Струкову В.М. не соответствовала нормам площади на одного человека по действующему на тот момент законодательству, за ним сохранилось право стоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Дочь Струкова В.М. - Струкова А.В. умерла 04.07.2000 года. После чего, состав семьи Струкова В.М. стал составлять пять человек.
 
    В 2006 году на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 05.07.2006 года квартира общей площадью 67,7 кв.м., жилой площадью 41,60 кв.м. состоящая из 3-х комнат была передана администрацией МО г.Туапсе в общую долевую собственность:                  Струкова В.М., Струковой Е.З., Струкова В.В., Струковой Е.В.,               Струковой М.В.
 
    По Постановлению №4134 от 04.12.2013 года администрации МО Туапсинский район Струков В.М. составом семьи из пяти человек: супруга - Струкова Е.З., дочь - Струкова М.В., дочь - Струкова Е.В., сын - Струков В.В, был исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    С данным постановлением Струков В.М не согласился, считая его не законным и необоснованным, в связи, с чем обратился в суд с заявлением об отмене данного постановления.
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25.03.1994 года №165 "Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов на территории Краснодарского края", была установлена норма обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи по 12 кв.м.
 
    Данная норма действовала до вступления в силу ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005 года.
 
    Однако, граждане, принятые на учет до вступления в силу ЖК РФ, продолжали стоять на учете, по норме общей площади жилого помещения на каждого члена семьи по 12 кв.м., что подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N1549-О-П.
 
    Учитывая, что после смерти дочери в 2000 году состав семьи                        Струкова В.М. составил 5 человек, а площадь жилого помещения, в котором они были зарегистрированы составляла 67,7 кв.м., то на каждого члена семьи общая площадь помещения составила 13,54 кв.м., что больше учетной нормы установленной законодательством в размере 12 кв.м.
 
    В связи, с вышеизложенным, довод представителя заявителя о том, что норма общей площади должна учитываться на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района № от 22.12.2009 года несостоятельна.
 
    Свидетель Кучукова Ю.П. в судебном заседании показала, что в ходе проверки было установлено, что Струков В.М. утратил право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как после смерти дочери - Струковой А.В. в 2000 году обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого зарегистрированного члена семьи превышала учетную норму 12 кв.м. и составила 13,54 кв.м., в связи с чем, администрацией МО Туапсинский район было вынесено Постановление об исключении его из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, в связи с тем, что они перед допросом предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем в материалах дела имеются расписки, их показания логичны и последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с иными собранными по делу доказательствами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО Туапсинский район вынесла постановление об исключении Струкова В.М. из списков граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях законно и обоснованно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Восстановить срок на обжалование Постановления главы МО Туапсинский район № от 04.12.2013 года.
 
    В удовлетворении заявления Струкова В.М. о признании незаконным постановления главы МО Туапсинский район, и обязании включить в списки нуждающихся в жилых помещениях - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Туапсинский городской суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2014 года.
 
    Судья:                                                                                      С.Н. Еременко