Решение от 19 июня 2014 года №2-496/14

    Решение
 
Именем Российской Федерации
 
19 июня 2014 года г.Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Пасечниковой Е.В.,
    при секретаре судебного заседания Меньшиковой В.В.,
 
    с участием
 
    помощника прокурора г. Донского Черкасовой А.В.,
 
    представителя ответчика ОАО «Межрегиональная распределительная компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» ФИО1., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/14 по исковому заявлению прокурора г. Донского в интересах жителей, проживающих по адресу: <адрес> к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учета электрической энергии «<данные изъяты>» с заводским номером № на внешней стене многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, и действий по начислению жителям указанного дома платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, обязании демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии в жилом доме№, расположенном по адресу: <адрес>
 
    установил:
 
    прокурор г. Донского обратился в суд с иском в интересах жителей, проживающих по адресу: <адрес> к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее МРСК «Центра и Приволжья») филиал «Тулэнерго», ОАО «Тульская энергосбытовая компания» о признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по установке общедомового прибора учёта электрической энергии <данные изъяты> с заводским номером № на внешней стене многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, ;признании незаконными действия ОАО «Тульская энергосбытовая компания» по начислению жителям вышеуказанного дома платы за потреблённую электроэнергию с учётом показаний общедомового прибора учёта электрической энергии; обязании ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учёта электрической энергии в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей, об энергосбережении, в связи с поступлением в прокуратуру заявления жителей, проживающих по адресу: <адрес> о проверке законности установки общедомового прибора учета электроэнергии в жилом доме, в котором они зарегистрированы, и начисления платы за потребляемую энергию с учетом показаний данного прибора, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой дом № присоединен к сетям ПО НЭС филиал « Тулэнерго» от ВЛ-0,4 кВ.
 
    Отмечает, что ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» за счет собственных средств приобрело коллективный (общедомовой) прибор учета электрической энергии <данные изъяты> с заводским номером №, установило на границе эксплутационной ответственности- на фасаде многоквартирного жилого дома №, и ввело в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Утверждает, что прибор учета <данные изъяты> с заводским номером № находится на балансе ПО НЭС филиал «Тулэнерго» ОАО МРСК «Центра и Приволжья», в состав общего имущества дома не передавался и используется сетевой организацией для определения объема электроэнергии, переданной через сети филиала «Тулэнерго», а также для объема потерь электроэнергии, образующихся в сетях ОАО «МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго».
 
    Отмечает, что жилой дом №, по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту.
 
    Таким образом, по утверждению истца, действия ПО НЭС ОАО МРКС «Центра и Приволжья» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в указанном доме и действия ОАО «Тульская энергосбытовая компания» по начислению жителям платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии, являются незаконными, поскольку противоречат ст. 13 Федерального закона от N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные. акты Российской Федерации».
 
    Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, и окончательно просил признать незаконными действия ОАО МРСК «Центра и Приволжья» по установке общедомового прибора учета электрической энергии «<данные изъяты> с заводским номером № на внешней стене многоквартирного жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, и по начислению жителям вышеуказанного дома платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и обязании ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии в указанном жилом доме без последующего установления.
 
    Представитель истца помощник прокурора г. Донского Черкасова А.В.в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Донского, с учетом их уточнения, и доводы в их обоснование, и дополнила, что постановлением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт межведомственной комиссии по обследованию санитарно-технического состояния жилого фонда Донского муниципального образования с приложением «Сведения о наличии ветхого жилого фонда в Донском муниципальном образовании по состоянию на 2003 год и Список жилого фонда Донского муниципального образования непригодного для постоянного проживания на 2003 г.», из которого, по ее утверждению, следует, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан ветхим. В последующем, в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», данный жилой дом на основании постановления главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № был признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту. При этом считает, что в связи с изменением жилищного законодательства исключено понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания, однако это обстоятельство не влияет на фактическое состояние самого жилого фонда.
 
    Представитель ответчика ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» ФИО1в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что согласно п.1 ст.13 ФЗ от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом отмечает, что утверждения прокурора г.Донского о том, что жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту, основаны на акте обследования межведомственной комиссии №30-12 от ДД.ММ.ГГГГ и принятого в последующем ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Донской постановления № «О признании жилого дома по адресу: г<адрес> непригодным для проживания, не подлежащим ремонту».
 
    Отмечает, что основанием для признания дома № непригодным для постоянного проживания послужил, в том числе, физический износ здания в целом в процессе эксплуатации или отдельных его частей эксплуатации характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций оснований, в связи с чем, считает данный дом не является ни ветхим, ни аварийным, а, следовательно, и установка прибора учета за счет средств ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не является, по ее убеждению, незаконной.
 
    Отмечает, что во исполнение п. 10 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 261-ФЗ от 23.11.09 г. ОАО «МРСК Центра и Приволжья» в <данные изъяты> году предоставило МКП «<данные изъяты> предложения по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии. Рассмотрение данного вопроса проходило на общем собрании при зам. главы администрации МО город Донской по вопросам жизнеобеспечения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 261 -ФЗ от 23.11.09 г. в полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности входит контроль и координация мероприятий по энергосбережению.
 
    ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» за счет собственных средств приобрело коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии <данные изъяты>. Указанный прибор учета установлен ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» на границе балансовой принадлежности - на фасаде многоквартирного дома № по <адрес>. Приборы учета электрической энергии введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ведущего инженера ГУЭЭ ФИО2., в присутствии представителя потребителя управляющая организация МКП «<данные изъяты> энергетика ФИО3..
 
    Жители дома истца выбрали управляющую организацию МКП <данные изъяты>. Данная организация, по ее мнению, несет ответственность перед собственниками жилых помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.
 
    Довод прокурора о противоправном начислении ОАО «МРСК Центра и Приволжья» платы жителям дома № по <адрес> за пользование электрической энергией по общедомовому прибору учета за места общего пользования, считает не основанным на законе.
 
    Отмечает, что в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (Далее по тексту - Правила № 354) «потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме».
 
    Так же, в соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ № 261, до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Таким образом, даже при отсутствии общедомового прибора учета, потребитель обязан оплачивать коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, и определение данной услуги должно производиться таким расчетным способом, который будет стимулировать потребителя к расчету по прибору учета.
 
    Считает, что прокурор, заявляя требования о демонтаже прибора учета, способствует определение потребителю объема коммунального ресурса способом, который будет стимулировать потребителя к установке прибора учета.
 
    Убеждена, что предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ в порядке исключения жилые дома, должны были до ДД.ММ.ГГГГ быть снесены, либо в них должен быть произведен капитальный ремонт, что в свою очередь (в соответствии с п.п. 6 п. 3 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства»), предполагает установку коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии.
 
    Отмечает, что в связи с исключением ОАО «Тулаэнергосбыт» из реестра субъектов оптового рынка и прекращением в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1172, поставки (покупки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке электроэнергии по соответствующим его зоне деятельности группам точек поставки, Минэнерго РФ принято решение, в соответствии с которым ОАО «Тулаэнергосбыт» лишен статуса гарантирующего поставщика с 1 марта 2013 года, в связи с чем, считает, что ответственность по начислению и расчетам с потребителями по 01.03.2013 год несет ОАО «Тулаэнергосбыт».
 
    В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 22.02.2013 года № 69 с 1 марта 2013 года гарантирующим поставщиком, принимающим на обслуживание потребителей ОАО «Тулаэнергосбыт», назначено ОАО «МРСК Центра и Приволжья», в связи с чем, считает, что ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» несет ответственность за начисления и расчеты с потребителями, в том числе в городе Донском, с 1 марта 2013 года.
 
    Отмечает, что начисление платы за потреблённую электрическую энергию в 2013 г. осуществлялось согласно п. 13 Приложения № 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354 (разница между объемом, зафиксированным общедомовым прибором учета и суммарным объемом индивидуального потребления электроэнергии в помещениях дома, распределяется на потребителей пропорционально доли, занимаемой потребителем площади в общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме).
 
    При непредставлении потребителем сведений о показаниях приборов учета или не допуске к прибору учета для проверки состояния прибора учета и достоверности представленных потребителем сведений о его показаниях до ДД.ММ.ГГГГ размер платы определялся исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в порядке, установленном п. 59 Правил, а по истечении трех расчетных периодов - по нормативам потребления согласно Постановлению администрации Тульской области от 22.08.2008г. №483 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии населением Тульской области при отсутствии приборов учета».
 
    В соответствии с п. 596, п. 60 Правил, в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период, определение размера платы осуществляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, либо по нормативам потребления электрической энергии. После снятия показаний индивидуального прибора учета осуществляется соответствующий перерасчет.
 
    В связи с чем возникает, по ее убеждению, объективная необходимость осуществлять перерасчеты в текущем периоде объема индивидуального потребления прошлых периодов, согласно фактическим показаниям индивидуальных приборов учета по тем потреблениям, по которым ранее начисления были произведены по нормативам, либо исходя из среднемесячных объемов потребления, в связи с отсутствием показаний.
 
    Отмечает, что поскольку индивидуальное потребление каждого потребления влияет на суммарный объем потребления электроэнергии по всему дому, то перерасчет индивидуального потребления хотя бы по одному потребителю приводит к перерасчету по всему дому; каждый отвечает только за свои долги, так как задолженность находится на конкретном лицевом счете потребителя.
 
    С 01.06.2013г. вступили в силу изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 года N 344, в связи, с чем был изменен порядок расчета ОДН в зависимости от выбранного собственниками способа управления многоквартирным домом.
 
    Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от16.05.2013 г. №46 утверждены и введены в действие с 01.06.2013 г. нормативы потребления электрической энергии.
 
    С 01.01.2014г. на основании приказов Минэнерго. России №882 от 10.12.2013г., №911 от 23.12.2013г. ОАО «Тульской энергосбытовой компании» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Тульской области как победителю конкурса на присвоение указанного статуса, в связи с чем, считает, что ОАО «Тульская энергосбытовая компания» несет ответственность перед жителями г. Донского с 01.01.2014 г.
 
    Отмечает, что в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (Далее по тексту Правила № 491) Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
 
    Обращает внимание, что иной порядок определения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 г. №442. в п. 144 которых говорится, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка (в данном случае - потребителей и сетевой организации), имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с требованиями раздела X Основных положений к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.
 
    Отмечает, что в соответствии с договором № 1 от 21.01.2014 г. об оказании услуг по передаче электрической энергии заключенного между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Тульская энергосбытовая компания», а так же на основании вышеперечисленных норм законодательства, стороны определяют объем оказанной услуги по передаче электрической энергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей (на вводе в многоквартирный дом).
 
    В рассматриваемом случае ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» за счет собственных средств установило коллективные (общедомовые) приборы учета и предназначены они в т.ч. для определения объема переданных ресурсов на границе раздела балансовой принадлежности, т.е. для взаиморасчетов между сетевой организацией и энергоснабжающей организацией (ОАО «МРСК Центра и Приволжья» и ОАО «Тульская энергосбытовая компания»).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным, не явился, позицию по заявленным исковым требованиям не выразил.
 
    Представитель ответчика ОАО «Тульская энергосбытовая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дне и времени судебного заседания не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, поддерживает в полном объеме. Из доводов письменного возражения, представленного ею в суд, следует, что ОАО «Тульская энергосбытовая компания» получило статус гарантирующего поставщика на территории Тульской области с 1 января 2014 г., и с указанной даты производит расчеты с населением за потребленную электроэнергию в доме по адресу: <адрес> на основании показаний индивидуальных приборов учета (не учитывая показания общедомового счетчика). Правомерность расчетов без использования общедомового прибора учета в домах, признанных непригодными для проживания, не подлежащим ремонту, подтверждается требованиями законодательства и судебной практикой.
 
    Отмечает, что отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 5 статьи 13 которого обязывает собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обеспечить в срок до 1 июля 2012 года оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. При этом отмечает, что данное обязательство не распространяется на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии)».
 
    Обращает внимание, что в соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ энергетическим ресурсом является носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии). Утверждает, что основным видом деятельности ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является оказание услуг по передаче электрической энергии.
 
    Отмечает, что из возражений представителя сетевой организации - общий прибор учета определят объем оказанной услуги по передаче электрической энергии на границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. Однако, убеждена, что сетевая организация не учитывает, что отсутствует юридическое основание использования прибора учета в аварийном жилье.
 
    Также отмечает, что правила организации учета электрической энергии на розничном рынке (далее по тексту правила) регламентированы Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, в соответствии с пунктом 136 которых, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
 
    Кроме этого, обращает внимание, что в соответствии с требованиями пункта 137 Правил, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе, по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета). Из указанных норм следует, что определение объемов потребления населением, объемов оказанных услуг сетевой организацией и потерь в МКД определяется на основании общедомового прибора учета, установленного в соответствии с требованиями законодательства. Запрет использования указанного прибора учета в аварийном жилье для определения объема электроэнергии, потребленного населением, также распространяется на определение объема оказанных услуг по передаче и фактических потерь, возникших во внутридомовых сетях МКД, тем самым, считает, что законодатель защищает интересы населения, проживающего в аварийном жилье.
 
    Убеждена, что исходя из анализа данных норм права, в случае определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, исходя из показаний общедомовых приборов учета, может привести к нарушению одного из общих принципов организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, а именно принципа - баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, установленного в ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике", так как собственники помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным, не несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета перед гарантирующим поставщиком. Утверждает, что с 01.01.2014 г. ОАО «Тульская энергосбытовая компания» производит начисление за потребленную электроэнергию жителям дома № 4 по ул.К.Либкнехта г.Донском по индивидуальным показаниям прибора учета.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения сторон, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика ОАО «Тульская энергосбытовая компания» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального образования город Донской, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил).
 
    С 1 сентября 2012 года указанные Правила утратили силу (за исключением положений, касающихся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, которые утрачивают силу с 1 января 2015 года), в связи с введением в действие Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в соответствии с которыми установлен порядок расчета размера платы отдельно за коммунальные услуги, предоставляемые потребителю в жилом и нежилом помещении, и за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ФИО6, является инвалидом с детства, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
 
    Они и другие жителями данного дома обратились ДД.ММ.ГГГГ к прокурору г.Донского с заявлением о проверки законности действий по установке на стене дома № по адресу: <адрес> общедомового счетчика учета электрической энергии и выставлении счетов по оплате за данную коммунальную услугу с учетом показаний данного счетчика.
 
    В судебном заседании нашел подтверждение факт установки на границе балансовой принадлежности - на фасаде многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес> ответчиком ОАО "МРСК Центра и Приволжья" за счет собственных денежных средств общедомового прибора учета электрической энергии <данные изъяты> с заводским номером №, который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Расчеты за потребленную электроэнергию по показаниям общедомовых приборов учета с абонентами указанного многоквартирного дома в том числе, с ФИО5 и ФИО6, производились ответчиком ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время такой расчет с абонентами указанного дома производится ОАО «Тульская энергосбытовая компания» по показаниям индивидуальных приборов учета.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на собственников жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, на собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01 июля 2012 года возложена обязанность обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    В силу п. 10 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
 
    Пункт 9 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет: с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключение договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    Из материалов дела следует, что прибор учета, установленный на фасаде многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес> установлен за счет собственных средств ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго".
 
    Согласно Приказу Минэнерго Российской Федерации от 7 апреля 2010 года N 149 "Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов", зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 июня 2010 года N 17646, в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, либо лицо, представляющее интересы собственников жилых (дачных, садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения (п. 3).
 
    Указанный договор заключается в простой письменной форме (п. 4).
 
    Из совокупности указанных положений следует, что общедомовые приборы учета должны быть установлены по инициативе собственников многоквартирных домов, на основании соответствующих договоров, регулирующих условия их установки, замены и (или) эксплуатации, составленных в простой письменной форме.
 
    Как усматривается из материалов дела, договор на установку и эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии по вышеуказанному многоквартирному жилому дому не заключался.
 
    В подтверждение доводов о законности установки общедомового прибора учета электроэнергии ответчиком представлены акт ввода в эксплуатацию прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания совещания при зам. главы администрации муниципального образования город Донской по вопросам установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета, а также организации расчетов за потребленную энергию по установленным общедомовым приборам учета.
 
    Доказательств, подтверждающих, что собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме № по адресу: <адрес> поступали предложения об установке общедомового прибора учета электроэнергии, они были извещены об установке такого прибора, данный прибор учета передан в общую долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, суду ответчиком ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго" представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что установка общедомового прибора учета электроэнергии в данном жилом доме, в котором проживают ФИО5 и ФИО6., произведена с нарушением процедуры и без согласования с собственниками и нанимателями жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме.
 
    Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом № по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту, с процентом износа <данные изъяты>%, проведение капитального ремонта в котором признано нецелесообразным ввиду ветхости основных конструктивных элементов.
 
    Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригоден для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатации характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций основания.
 
    Постановлением главы муниципального образования г.Донской № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту.
 
    Довод представителя ответчика ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго" о том, что жилой дом № не подпадает под действие части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ, поскольку не является ни ветхим, ни аварийным, суд считает несостоятельным, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
    Кроме этого ранее постановлением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта межведомственной комиссии по определению состояния жилого фонда в Донском муниципальном образовании» жилой дом № по адресу: <адрес>, признан ветхим.
 
    В связи с изменением жилищного законодательства исключено понятие ветхие жилые дома, которое заменено на непригодные для проживания, однако это обстоятельство не влияет на фактическое состояние самого жилого фонда, следовательно, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Довод представителя ответчика ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго" о том, что в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ речь идет о тех объектах, которые до 01.01.2013 года должны быть снесены, либо в них должен быть произведен капитальный ремонт, что в свою очередь предполагает установку коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии в том числе, суд находит в данном случае несостоятельными, поскольку они основаны на субъективном толковании и понимании норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения.
 
    Кроме этого, каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих обстоятельство признания указанного жилого дома ветхим, непригодным для проживания, ответчиком представлено не было.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд считает, что на данный жилой дом, признанный ветхим, не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту, требования действующего законодательства об организации обязательного учета потребленных энергетических ресурсов с использованием общедомового прибора учета, не распространяются, в связи с чем, показания общедомового прибора учета электроэнергии при расчетах использовать нельзя.
 
    Избранный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставщиком электрической энергии - ответчиком ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго" расчетный способ за потребленную жителями дома № по адресу: <адрес>, электрическую энергию не подлежал применению, а действия ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго", связанные с начислением ФИО5 и ФИО6 платы за электроэнергию на основании данного прибора учета, не соответствует требованиям действующего законодательства.
 
    Довод представителя ответчика ОАО "МРСК Центра и Приволжья" филиала "Тулэнерго" о том, что общедомовой прибор учета электроэнергии в жилом доме № по адресу: <адрес>, установлен законно, поскольку данный вопрос был предметом обсуждения на совещании ДД.ММ.ГГГГ при заместителе главы администрации муниципального образования г.Донской с участием руководителя управляющей компании, выбранной жителями дома №, - муниципального казенного предприятия <данные изъяты>, а также по тому основанию, что он был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в присутствии сотрудника ГУЭЭ и представителя потребителей жилого дома № – сотрудника муниципального казенного предприятия <данные изъяты>, суд считает необоснованным, поскольку данные действия не заменяют собой определенную законодательством письменную форму договора по установке и эксплуатации указанных приборов учета электроэнергии, порядок принудительной установки коллективных (общедомовых) приборов учета электроэнергии и ввода их в эксплуатацию.
 
    В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены общие положения системы обеспечения обязательного учета используемых энергетических ресурсов, включающие и перечень объектов-исключений, на которых учет не осуществляется, это - ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие капитальному ремонту или сносу до 1 января 2013 года.
 
    При осуществлении расчетов за энергетические ресурсы без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, применяются расчетные способы определения количества энергетических ресурсов, установленные согласно законодательству Российской Федерации. Содержание и порядок выбора способов регулирования цен и тарифов в сфере теплоснабжения и электроэнергетики определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации"
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора г. Донского в интересах жителей, проживающих по адресу: <адрес>, к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учета электрической энергии <данные изъяты> с заводским номером № на внешней стене многоквартирного жилого дома №4, расположенного по адресу: <адрес>, и действий по начислению жителям указанного дома платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, обязании демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии в жилом доме№, расположенном по адресу: <адрес>, без последующего установления, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по установке общедомового прибора учета электрической энергии <данные изъяты> с заводским номером № на внешней стене многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.
 
    Признать действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» по начислению жителям дома №, расположенного по адресу: <адрес>, платы за потребленную электроэнергию с учетом показаний общедомового прибора учета электрической энергии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.
 
    Обязать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии в жилом доме №, расположенного по адресу: <адрес> без последующего установления.
 
    Взыскать с ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Судья Е.В. Пасечникова