Решение от 03 июля 2014 года №2-495/2014

                                                         Дело № 2-495/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    03 июля 2014 года                                                          г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Заварзина П.А.,
 
    при секретаре Коробейниковой Т.А.,
 
    рассмотрев заявление прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО «Сарапульский район» по оформлению прав на недвижимое имущество и обязании Администрации МО «Сарапульский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20,
 
установил:
 
    Прокурор Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Сарапульский район» по оформлению прав на недвижимое имущество и обязании Администрации МО «Сарапульский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20. Указав, что на территории МО «Сигаевское» имеется действующая теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20. Данная теплотрасса обеспечивает теплом население с. Сигаево, однако не имеет собственника, т.е. фактически является бесхозной, в результате чего ее обслуживанием и ремонтом никто не занимается.
 
    В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 14, ч.3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ), вопросы организации в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений, в связи с чем решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
 
    Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
 
    Согласно положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся на территории МО «Сарапульский район», в месте расположения указанной теплотрассы.
 
    Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Сарапульский район» по оформлению прав на недвижимое имущество – теплотрассу, расположенную по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20 и обязать Администрацию МО «Сарапульский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20.
 
    Прокурор Сарапульского района, Администрация МО «Сарапульский район» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили, Администрация МО «Сарапульский район» в своем заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что с заявлением согласны.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.
 
    Как следует из справки Сигаевского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация» № 242 от 06.06.2014 г., Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 01-14/2744, ТУ Росимущества в Удмуртской Республике № 01-11/2128, что на территории Муниципального образования «Сарапульский район» расположена теплотрасса расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20, собственник данной теплотрассы не установлен.
 
    Согласно уведомления Управления Росреестра по УР № 17/001/2014/623 от 17 июня 2014 г. информация о регистрации права собственности указанной теплотрассы отсутствует.
 
    Таким образом, судом установлено, что на территории МО "Сарапульский район" действительно расположена указанная теплотрасса.
 
    Теплотрассы относятся к недвижимому имуществу, поэтому право собственности на данные объекты подлежит государственной регистрации.
 
    Учитывая, что данная теплотрасса не имеет собственника, ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплено, никто не следит за ее техническим состоянием, то данная теплотрасса является бесхозяйной.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества
 
    Поскольку данная теплотрасса является бесхозяйной недвижимостью, отсутствие собственника такой недвижимости и эксплуатирующей организации, влечет неисполнение предусмотренных ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», так в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
 
    В этой связи отсутствие собственника теплотрассы влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности теплотрассы и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
 
    Исходя из норм ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Более того, отсутствие на теплотрассу права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
 
    Бездействием администрации, выразившимся в неоформлении права собственности на объекты недвижимого имущества в сфере ЖКХ, создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории с. Сигаево, на получение качественной коммунальной услуги в виде теплоснабжения, предусмотренных ст. 157 ЖК РФ и п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354.
 
        При таких обстоятельствах, заявление прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики подлежит удовлетворению.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации МО «Сарапульский район» по оформлению прав на недвижимое имущество и обязании Администрации МО «Сарапульский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20 - удовлетворить.
 
              Признать незаконным бездействие Администрации МО «Сарапульский район» по непринятию мер по оформлению прав на недвижимое имущество – теплотрассу, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20.
 
                Обязать Администрацию МО «Сарапульский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества: теплотрасса, расположенная по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, с. Сигаево, подземная тепловая сеть отопления в двухтрубном исполнении от теплофикационной камеры ТК-45 до МКД по ул. Советская, 57б, от ТК-44 до МКД по ул. Советская, 57в и ул. Лермонтова, 20.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
             Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.
 
             В окончательной форме решение принято 07 июля 2014 года.
 
             Судья                                                                    Заварзин П.А.