Решение от 21 марта 2014 года №2-495/2014

    Дело № 2-495/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    .......         [Дата]
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе
 
    председательствующего судьи Швецовой Н.В.,
 
    при секретаре Самарской С.С.,
 
    с участием прокурора Малинкина А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Алданского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что в ходе проверки, установлено нарушение теплоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» обязательных требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные ОНД Алданского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) 04 октября 2013 года и отраженных в акте № [Номер] В нарушение обязательных требований, установленных п. 14.14 Строительных норм и правил «Котельные установки» (СНиП II-3576), утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229 котельная Детского сада, расположенная по адресу: ....... не обеспечена аварийным освещением на случай отключения электроэнергии. Данные нарушения не устраняются с 31 октября 2012 года. Не устранение указанных нарушений может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации во время прохождения отопительного сезона на объекте жизнеобеспечения. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ОАО «Теплоэнергосервис» в срок до 04 сентября 2014 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п. 60 Акта проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 04 октября 2013 года, выявленные в котельной Детского сада, расположенной по адресу: .......), а именно осуществить следующие действия: обеспечить котельную аварийным освещением на случай отключения электроэнергии.
 
    В судебном заседании прокурор Малинкин А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Сухарева И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения имеют место, по результатам проверки УНД ГУ МЧС РФ по РС (Я) вынесено предписание для их устранения в срок до 04 сентября 2014 года.
 
    Представитель третьего лица администрации Муниципального образования «Поселок Ленинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу которой руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятия.
 
    За нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством ответственность несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
 
    01 мая 2012 года Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) и Открытым акционерным обществом «Теплоэнергосервис» подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.
 
    Согласно пункта 1 Концессионного соглашения ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республике Саха (Якутия) и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды, водоотведению, производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет (п.п. 70, 71 Соглашения). Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессионного соглашения начинает течь с момента получения по акту приема - передачи объект Концессии от 01 мая 2012 года.
 
    Котельная детского сада пос. Ленинский, расположенная по адресу: ....... по акту приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение №5) передана ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Проведенной проверкой установлено, что в котельной Детского сада ....... имеются нарушения Норм пожарной безопасности.
 
    Согласно акту проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РС (Я) (ОНД по АР УНД ГУ МЧС России по РС (Я)) от 04 октября 2013 года [Номер] установлено, что в нарушение обязательных требований, установленных п. 14.14 Строительных норм и правил «Котельные установки» (СНиП II-3576), утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 года № 229, котельная Детского сада п. Ленинский не обеспечена аварийным освещением на случай отключения электроэнергии.
 
    Данные нарушения имеют место с 31 октября 2012 года.
 
    Так, актом проверки ОНД Алданского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) [Номер] от 31 октября 2012 года; актом проверки ОНД Алданского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 22 апреля 2013 года [Номер] установлено, что в котельной Детского сада ......., в нарушение требований пожарной безопасности котельная не обеспечена аварийным освещением на случай отключения электроэнергии.
 
    По результатам проведенных проверок ОАО «Теплоэнергосервис» выданы предписания об устранении указанных нарушений:
 
    - 31 октября 2012 года [Номер] с предоставлением срока исполнения до 15 февраля 2013 года;
 
    - 22 апреля 2013 года [Номер] с предоставлением срока исполнения до 15 сентября 2013 года.
 
    04 октября 2013 года по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности ОНД Алданского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) составлен акт № [Номер], установлено, что указанные нарушения не устранены. В связи с этим 04 октября 2013 года заместителем главного государственного инспектора ОНД по Алданскому району вынесено предписание [Номер] устранить ОАО «Теплоэнергосервис» нарушения требований норм пожарной безопасности в котельной Детского сада ........
 
    Котельная детского сада ....... обеспечивает тепло- водоснабжением жителей МО «Поселок Ленинский», является важным объектом жизнеобеспечения. В соответствии с п. 14.14 СНиП II-3576 «Котельные установки» в котельных должно предусматриваться рабочее освещение, а также аварийное освещение для продолжения работы.
 
    Не устранение теплоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» в котельной Детского сада ....... указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации во время прохождения отопительного сезона на объекте жизнеобеспечения. Не предоставление услуги по тепло- и водоснабжению надлежащего качества при климатических условиях на территории Республики Саха (Якутия) носят потенциально опасный характер, что предоставляет реальную угрозу жизни и здоровью населения.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. Статья 7 указанного Закона предусматривает, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
 
    Таким образом, судом установлено, что ОАО «Теплоэнергосервис» в течение длительного времени с 31 октября 2012 года допускает нарушение обязательных требований пожарной безопасности в переданной на основании Концессионного соглашения котельной Детского сада ......., что предоставляет угрозу безопасности жизни, здоровья населения, права жителей МО «Поселок Ленинский» на пользование тепло- и водоснабжением в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности.
 
    При таких обстоятельствах, у суда отсутствует основания для отказа в удовлетворении требований прокурора, как обоснованно заявленных в пределах его полномочий.
 
    Срок устранения допущенных нарушений установлен предписанием ОНД Алданского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) до 04 сентября 2014 года. Предписание ответчик не оспаривает, за период с 31 октября 2012 года нарушения не устранил, обоснования невозможности их устранения в указанный срок не представлено. В связи с этим, срок устранения нарушений до 04 сентября 2014 года суд полагает обоснованным, разумным и соответствующим целям обеспечения пожарной безопасности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о понуждении к действию удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до 04 сентября 2014 года (включительно) устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п. 60 Акта проверки Отдела надзорной деятельности по Алданскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) от 04 октября 2013 года, выявленные в котельной Детского сада поселка Ленинский, расположенной по адресу: .......), а именно осуществить следующие действия: обеспечить котельную аварийным освещением на случай отключения электроэнергии.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд.
 
    Председательствующий судья      Н.В. Швецова
 
    изготовлено 21.03.2014