Решение от 26 апреля 2013 года №2-495/2013г

№ 2-495/2013г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Кумертау                                 26 апреля 2013 года
 
    Кумертауский городской суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметовой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Афанасьевой Т.А.,
 
    с участием истца Белова Е.В.,
 
    представителя ответчика Мавриной Н.В., представившей доверенность от <...> <...>
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Е.В. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан об изменении вида разрешенного использования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Белов Е.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями на том основании, что он, истец, является собственником земельного участка по адресу: <...>, садовое товарищество Газовик «Искра», участок <...> в 45 метрах на запад от <...> кадастровый номер <...> площадью 785 кв.м. из категории земель населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – для ведения садоводства. На данном земельном участке истец возводит жилой дом. <...> он обратился к ответчику с заявлением об установлении на земельный участок разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Ответчик в изменении вида разрешенного использования земельного участка отказал без наличия к тому законных оснований.
 
        В судебном заседании истец Белов Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что район, в котором находится спорный земельный участок застроен индивидуальными жилыми домами, в том числе соседние участки. На часть соседних земельных участков разрешенное использование изменено на индивидуальное жилищное строительство. Садовое товарищество, для деятельности которого ранее отводились земельные участки ликвидировано, сохранение разрешенного использования земельного участка «для садоводства» не целесообразно, не направлено на развитие населенного пункта.
 
        Для внесения изменений в данные кадастрового учета и последующего строительства индивидуального жилого дома ему необходимо внести изменения в правоустанавливающие документы – постановление администрации городского округа <...> от <...> «о передаче земельного участка в собственность Белову Е.В.», где разрешенным использованием земельного участка значится «для ведения садоводства».
 
    Представитель ответчика Маврина Н.В. просила исковые требования Белова Е.В. оставить без удовлетворения по тем основаниям, что Правилами землепользования и застройки городского округа <...> Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...>, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, садовое товарищество Газовик «Искра», участок <...> в 45 метрах на запад от д.1А по <...> (кадастровый номер <...>), находится в жилой зоне «Ж-1.2». Данная зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством, не требующим организации санитарно-защитных зон с земельными участками от 0,1 га до 0,12 га. <...> участка должна быть 1000 кв.м. Согласно представленным документам, площадь земельного участка по адресу: <...>, садовое товарищество <...>», участок <...> в 45 метрах на запад от <...>А по <...> (кадастровый номер <...>) составляет 785 кв.м., то есть меньше допустимого минимального размера земельного участка.
 
    Кроме того, в силу отсутствия бюджетных средств на рассматриваемый кадастровый район администрацией городского округа не разработаны проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков. Без таких документов изменение разрешенного использования земельного участка так же невозможно.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истцу Белову Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер <...> по адресу: <...>, садовое товарищество Газовик «Искра», участок <...> в 45 метрах на запад от <...> по улице <...> площадью 785 кв.м. из категории земель населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – для ведения садоводства, что подтверждается постановлением администрации городского округа <...> от <...>, свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>, кадастровым паспортом <...> от <...>.
 
    Белов Е.В. обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования в правоустанавливающих документах с «для ведения садоводства» на «для строительства индивидуального жилого дома».
 
    Письмами <...> от <...>, <...> от <...> в удовлетворении заявления отказано, по тем основаниям, что земельный участок истца находится в жилой зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством, минимальная площадь которого должна составлять 1000 кв.м., в то время как площадь земельного участка истца составляет 785 кв.м. Кроме того, на основании статьи 41 Градостроительного кодекса РФ необходима подготовка документации по планировке территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
 
    Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В соответствии с пунктами 1-3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
 
    1) основные виды разрешенного использования;
 
    2) условно разрешенные виды использования;
 
    3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
 
    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительный регламент, это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18, статьи 30 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования и зонирования муниципальных образований являются генеральные планы городских округов, Правила землепользования и застройки.
 
    Согласно выкопировке из генерального плана городского округа <...> РБ земельный участок Белова Е.В. находится в зоне Ж-1.2.
 
    Главой 18 «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки городского округа (в редакции от <...>) в пункте 18.1 установлено, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам городского округа <...> приведены в таблице <...>.
 
    Из указанной таблицы следует, что в территориальных зонах Ж-1, Ж-1.1., Ж-1.2 разрешенным использованием земельных участков является: «постоянное проживание, отдельно стоящие жилые дома на одну семью» и «все виды растениеводства».
 
    Согласно пункту 3.1 Правил землепользования и застройки городского округа изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа <...> Республики Башкортостан физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования.
 
    Пунктом 1.1 Правил землепользования и застройки дано понятие технических регламентов – это документы, принятые международным договором Российской Федерации (ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации) и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащей законодательству о техническом регулировании;
 
    Сведений о недопустимости изменения разрешенного использования земельного участка истца в связи с существующими техническими регламентами суду не представлены.
 
    Таким образом, истец Белов Е.В. будучи собственником рассматриваемого земельного участка вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования, исходя из видов разрешенного использования земельного участка в данной территориальной зоне, без дополнительных разрешений и согласования.
 
    Следовательно, требования Белова Е.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка кадастровый номер <...> в его правоустанавливающих документах с «для ведения садоводства» на «под строительство индивидуального жилого дома» основано на законе и подлежит удовлетворению.
 
    Проверяя доводы администрации городского округа о том, что в соответствии с пунктом 1 главы 14 Правил землепользования и застройки городского округа <...> Республики Башкортостан зона Ж-1 включена в состав жилой зоны – зоны застройки индивидуальными жилыми домами с личным подсобным хозяйством, не требующим организации санитарно-защитных зон с земельными участками от 0,1 га до 0,12 га, судом установлено, что для ранее сформированных земельных участков меньшей площадью градостроительным, техническим регламентом не установлен иной разрешенный вид использования земельного участка. Не имеется ограничений к выбору разрешенного использования земельного участка иного чем «для ведения садоводства».
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в установленном законом порядке.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197,198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белова Е.В. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан об изменении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, кадастровый номер <...> по адресу: <...>, садовое товарищество <...>», участок <...> в 45 метрах на запад от <...> по улице <...>ю 785 кв.м. из категории земель населенных пунктов с «для ведения садоводства» на «под строительство индивидуального жилого дома» удовлетворить в полном объеме.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 30 суток со дня принятия в окончательной форме. Жалоба приносится через Кумертауский городской суд РБ.
 
    Председательствующий