Решение от 31 июля 2013 года №2-495(1)/2013

Дело № 2-495(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2013 года г. Ершов Саратовской области
 
    Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
 
    при секретаре Бесединой А.Н.,
 
    при участии истца Мулдашевой М.У.,
 
    представителя Администрации муниципального образования город Ершов Зиминой О.В., действующей на основании доверенности от 18 февраля 2012 года,
 
    при участии помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Ветрова А.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов о понуждении администрации муниципального образования город Ершов к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области первоначально обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3 к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Ершовского района Саратовской области поступило заявление граждан Мулдашева М.У., Давлетова А.М. о нарушении их жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3 проживают в однокомнатной квартире № общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Постановлением главы администрации муниципального образования Город Ершов № 170 от 12 декабря 2012 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение истцов не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Заместителем прокурора в исковом заявлении указано, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. На основании изложенного заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области просил суд обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,1 кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Ершова Саратовской области, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Ветров А.М. заявленные исковые требования уточнил, просил суд также после фактического предоставления администрацией муниципального образования город Ершов по договору социального найма Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3 на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 25,1 кв.м., состоящего из одной комнаты, прекратить право пользования Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3 жилым помещением – однокомнатной квартирой № общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Исковые требования с учетом их уточнений в судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Ветров А.М. поддержал, просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании 9 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен малолетний ФИО4, представляет его интересы в судебном заседании мать Давлетова А.М.
 
    30 июля 2013 года от помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Ветрова А.М. в суд поступили дополнения заявленных требований, в которых он просит обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить по договору социального найма Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 25,1 кв.м, состоящее из одной комнаты; после фактического предоставления администрацией муниципального образования город Ершов по договору социального найма Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 на семью из четырех человек благоустроенного жилого помещения в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 25,1 кв.м., состоящего из одной комнаты, прекратить право пользования Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 жилым помещением – однокомнатной квартирой № общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Дополнительные исковые требования приняты к производству суда, истцы с ними ознакомлены, их поддерживают.
 
    Истец Мулдашева М.У. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.
 
    Истец Давлетова А.М., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, и несовершеннолетнего ФИО4 в судебное заседание не явилась, через мать Мулдашева М.У. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель Администрации муниципального образования город Ершов Зимина О.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что согласно постановлению Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года № 191-П «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного фонда в 2013-2015 годах», и утвержденной областной адресной программе, переселение граждан из аварийного <адрес> запланировано на апрель 2014 года. На данный момент федеральное финансирование местного бюджета запланировано только на 4 квартал 2013 года. В настоящее время администрация муниципального образования город Ершов свободными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма не располагает, переселить жильцов из аварийного дома не представляется возможным ранее запланированной даты согласно адресной программе, то есть в апреле 2014 года.
 
    Выслушав объяснения прокурора, возражения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п.п. 42, 43 указанного выше Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Мулдашева М.У. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Ершов Саратовской области, состоящего из одной жилой комнаты общей площадью 25,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в качестве членов ее семьи в квартиру вселены дочь Давлетова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 74-75).
 
    Договор социального найма указанного жилого помещения заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-75). Первоначально спорное жилое помещение было предоставлено для проживания Мулдашева М.У. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
 
    Квартира находится в собственности администрации муниципального образования город Ершов Саратовской области (л.д. 46 – выписка).
 
    В настоящее время в <адрес> зарегистрированы истцы Давлетова А.М., Мулдашева М.У.., что подтверждается копиями их паспортов, имеющимися в материалах дела (л.д. 9, 10), а также несовершеннолетние дети Давлетова А.М. – ФИО3 и ФИО4, что не оспаривается ответчиком.
 
    На основании Постановления Администрации муниципального образования город Ершов от 12 декабря 2012 года № 170 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 26).
 
    В материалы дела также представлено заключение от 12 ноября 2012 межведомственной комиссии, назначенной главой муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу от (л.д. 13-15).
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что жилое помещение, занимаемое истцами Мулдашева М.У., Давлетова А.М. и несовершеннолетними детьми Давлетова А.М. – ФИО3 ФИО4 по договору социального найма жилого помещения, наймодателем которого является администрация муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области, признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания, в связи с чем истцы в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
 
    Статьей ст. 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Как следует из договора социального найма (л.д. 74-75), технического паспорта здания (л.д. 17-25), общая площадь квартиры, занимаемой в настоящее время Мулдашева М.У., Давлетова А.М. и несовершеннолетними детьми Давлетова А.М. – ФИО3 ФИО4 составляет 25,1 кв.м., квартира является однокомнатной.
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что Мулдашева М.У., Давлетова А.М. и несовершеннолетние дети Давлетова А.М. – ФИО3 ФИО4 являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений в собственности либо в пользовании у истцов не имеется, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени мероприятия по отселению граждан из непригодного для проживания дома не проведены, истцы жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены, что не оспаривается сторонами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования Город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области.
 
    Доводы представителя администрации муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области о том, что расселение граждан из аварийного дома по адресу: <адрес>, будет произведено в апреле 2014 года на основании областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2013-2015 годах», в настоящее время свободными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, администрация муниципального образования город Ершов не располагает, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения во внеочередном порядке взамен жилого помещения, являющегося непригодным для проживания вследствие признания его аварийным и подлежащим сносу, возложена на администрацию муниципального образования город Ершов Саратовской области, как на наймодателя жилого помещения в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия целевой программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов о понуждении администрации муниципального образования город Ершов к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить по договору социального найма Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 25,1 кв.м, состоящее из одной комнаты.
 
    После фактического предоставления администрацией муниципального образования город Ершов по договору социального найма Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 на семью из четырех человек благоустроенного жилого помещения в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 25,1 кв.м., состоящего из одной комнаты, прекратить право пользования Мулдашева М.У., Давлетова А.М., ФИО3, ФИО4 жилым помещением – однокомнатной квартирой № общей площадью 25,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ершовский районный суд (1) <адрес>.
 
    Судья (подпись) П.А. Замотринская