Решение Ярославского областного суда от 05 ноября 2019 года №2-494/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 2-494/2019
05 ноября 2019 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Свифт" на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76/12-2935-19-И и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года, принятые в отношении ООО ПКФ "Свифт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76\12-2935-19-И ООО ПКФ "Свифт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что ООО ПКФ "Свифт" не организовало проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников ФИО2, ФИО1 и ФИО3, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляющих трудовые функции в ООО ПКФ "Свифт", и которые подлежат обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) с периодичностью один раз в два года. Указанные работники допущены к выполнению работ без прохождения периодического медицинского осмотра, что может создать угрозу жизни и здоровью работников.
Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 55 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО ПКФ "Свифт" просит отменить принятые по делу акты.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании областного суда защитник ООО ПКФ "Свифт" по доверенности Сергеев А.Н. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Совершение ООО "Свифт" вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, материалами внеплановой документарной проверки и другими материалами дела, которым должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области и судьей районного суда дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень).
Согласно п. 5 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах непосредственно связанных с обслуживанием сосудов, находящихся под давлением. В соответствии с п. 27 Перечня обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, чьи трудовые функции связаны с управлением наземными транспортными средствами.
Периодичность медицинских осмотров в отношении указанных работников установлена 1 раз в 2 года.
Как следует из материалов дела работник ООО ПКФ "Свифт" ФИО1, трудовые функции которого связаны с управлением наземными транспортными средствами, был допущен к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра.
Представленное медицинское заключение в отношении ФИО1 от 28 сентября 2018г. обоснованно должностным лицом и судьей районного суда не принято во внимание, так как из содержания данного медицинского заключения следует, что медицинское освидетельствование было проведено в соответствии с порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утв. приказом Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".
Между тем согласно ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры определены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н, вследствие чего ФИО1 подлежал направлению на медицинское освидетельствование, проводимое в порядке данного Приказа.
Анализ должностной инструкции ФИО2 позволяет сделать вывод, что он также подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н.
Из должностной инструкции ФИО2 следует, что он занимает должность начальника станции наполнения и технического освидетельствования углекислотных баллонов ООО ПКФ "Свифт". В его обязанности, в частности, входит руководство всеми работами на станции наполнения и технического освидетельствования углекислотных баллонов; проверка качества выполняемых работ по наполнению, освидетельствованию, ремонту и транспортировке газовых баллонов; выполнение функциональных обязанностей лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, если таковым является согласно приказу по предприятию.
В целом содержание должностных обязанностей ФИО2 свидетельствует о том, что он относится к числу работников, трудовая функция которых связана с обслуживанием сосудов, находящихся под давлением.
Доводы жалобы о том, что в протоколе и постановлении не указаны пункты Перечня, в соответствии с которыми подлежали прохождению обязательному медицинскому осмотру работники, не могут являться основанием для отмены постановления и решения, поскольку описание объективной стороны административного правонарушения, изложенное в протоколе и постановлении, соответствует диспозиции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, позволяет сделать вывод о характере правонарушения и допущенных нарушениях трудового законодательства, за которые установлена административная ответственность ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не препятствует реализации юридическим лицом права на защиту.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО ПКФ "Свифт", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.
В силу изложенного доводы жалобы не являются основанием для отмены приятных актов.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей назначено ООО ПКФ "Свифт" в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ. Правовых оснований для изменения обжалуемых актов в части вида и размера административного наказания не имеется.
Основания для квалификации административного правонарушения как малозначительного не установлены.
Вместе с тем из объема нарушений, вмененных ООО ПКФ "Свифт", подлежит исключению допуск к работе ФИО3 без обязательного периодического медицинского осмотра.
Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прошел периодический медицинский осмотр на предмет отсутствия противопоказаний для выполнения работы, связанной с управлением наземными транспортными средствами.
Срок очередного периодического медицинского осмотра на день привлечения к административной ответственности не наступил.
Оснований полагать, что ООО ПКФ "Свифт" вменено отсутствие медицинского освидетельствования (осмотра) Сухарева А.В. в связи с выполнение им трудовых функций, указанных в п. 5 Перечня, не имеется, так как из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания этого не следует.
Исключение указанного нарушения не влечет изменения постановления и решения в части вида и размера административного наказания, так как размер административного штрафа определен судьей районного суда в соответствии с положениями частей 3.2, 33 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда по Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76\12-2935-19-И и решение судьи Заволжского районного суда Ярославской области от 13 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ООО ПКФ "Свифт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, исключить из объема вмененных ООО ПКФ "Свифт" нарушений допуск к работе Сухарева А.В. без обязательного периодического медицинского осмотра.
В остальной части указанные постановление о назначении административного наказания и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля оставить без изменения, а жалобу ООО ПКФ "Свифт" - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка