Решение от 22 мая 2014 года №2-494/2014

Дело №2-494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Светлогорск         22 мая 2014 года
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о незаконности предписания государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просит:
 
    -признать незаконным и отменить предписание государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области №<№> от <Дата> о выполнении капитального ремонта деревянных полов и оконных заполнений в жилых помещениях муниципальной квартиры, находящейся по адресу: <Адрес>, <Адрес>.
 
    В обоснование заявления заявитель указывает, что <Дата>г. главным инспектором Государственной жилищной инспекции Калининградской области <ФИО>3 по результатам проведенной <Дата>г. внеплановой выездной проверки по адресу: Янтарный ГО, <Адрес> вынес предписание №<№> по устранению выявленных нарушений, обязав Администрацию МО «Янтарный городской округ» выполнить капитальный ремонт деревянных полов и оконных заполнений в жилых помещениях муниципальной квартиры, находящейся по адресу: <Адрес>, <Адрес>, в срок до <Дата> года. В адрес администрации МО «Янтарный городской округ» предписание поступило <Дата>.
 
    Заявитель считает данное предписание необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Многоквартирный жилой <Адрес> в установленном порядке признан непригодным для проживания. В соответствии с целевой программой Калининградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2013г. №223, запланировано переселение из указанного многоквартирного дома в срок до <Дата>.
 
    Кроме того, полномочия собственника муниципального жилищного фонда осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом, который является структурным подразделением администрации и наделен правами юридического лица.
 
    В суде представители Администрации МО «Янтарный городской округ» по доверенностям Макарчук Т.М. и Монченко В.В. заявление поддержали и подтвердили указанные в нем доводы, при этом пояснили, что указанная квартира является муниципальной собственностью, договора социального найма с нанимателем не имеется. Кроме этого представители указывают о возможном текущем ремонте, но не капитальном ремонте, т.к. в связи с предстоящим отселением граждан из аварийного дома отсутствует экономическая целесообразность производить капитальный ремонт квартиры этого дома, который подлежит сносу в связи с его ветхостью.
 
    Представитель государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области в суд не явился, о времени месте рассмотрения дела извещены.
 
    Третье лицо <ФИО>6 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что <Адрес> в <Адрес> ГО является муниципальной собственностью муниципального образования «Янтарный городской округ».
 
    Гражданка <ФИО>6 является нанимателем указанной квартиры.
 
    В силу п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
 
    Заявитель указывает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом, как структурное подразделение Администрации МО «Янтарный городской округ», обладающее правами юридического лица, согласно своему Положению осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, поэтому ответственность должно нести это лицо, а не Администрация МО.
 
    С этими доводами заявителя суд не может согласиться, т.к. согласно Уставу МО «Янтарный городской округ» (в ред. Решения окружного Совета депутатов Янтарного городского округа от <Дата> <№> (ред. <Дата>)) Комитет по управлению муниципальным имуществом не отнесен к органам местного самоуправления Янтарного городского округа, а также не наделен полномочиями по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и не наделен правами собственника на муниципальные жилые помещения.
 
    Следовательно, в силу п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования «Янтарный городской округ» права собственника, в том числе в отношении указанной квартиры, осуществляют органы местного самоуправления, а именно - Администрация МО «Янтарный городской округ», а не указанный Комитет. При этом в Положении указанного Комитета не предусмотрено полномочий этого Комитета по заключению им договоров социального найма муниципальных жилых помещений с нанимателями жилых помещений.
 
    Таким образом, суд считает, что Администрация МО «Янтарный городской округ» от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении указанной квартиры.
 
    Судом установлено, что жилищной инспекцией в адрес Администрации МО «Янтарный городской округ» выдано предписание № <№> по устранению выявленных нарушений, в котором Администрация МО «Янтарный городской округ» обязана выполнить капитальный ремонт деревянных полов и оконных заполнений в жилых помещениях муниципальной квартиры, находящейся по адресу: <Адрес> <Адрес>, в срок до <Дата> года.
 
    Заявитель считает, что жилищной инспекцией при проведение проверки указанной квартиры не приняты во внимание, что в соответствии с целевой программой Калининградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от <Дата> №<№>, запланировано переселение из указанного многоквартирного дома в срок до <Дата>. Поэтому отсутствует экономическая целесообразность производить капитальный ремонт жилого помещения, которое находится в жилом доме, подлежащим сносу как аварийное и ветхое жилье.
 
    Согласно п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии с подп. "е" п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан производить текущий ремонт жилого помещения.
 
    Согласно абз. <№> "Типового договора социального найма жилого помещения", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №<№> к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
 
    Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <Дата> №<№>, является публичным и обязателен для исполнения сторонами, независимо от его заключения между наймодателем и нанимателем жилого помещения. Условия типового договора социального найма не противоречат требованиям ст.ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми наймодатель обязан принимать участие в содержании и ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт.
 
    Так как согласно Типового договора социального найма жилого помещениякапитальный ремонт деревянных полов и оконных заполнений в жилом помещении не относится к текущему ремонту квартиры, который должен выполнять наниматель, то в связи с этим Администрация округа, как наймодатель, обязана за свой счет выполнить указанные работы.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, многоквартирный жилой <Адрес> ГО в июле <Дата> года отнесен Администрацией МО «Янтарный городской округ» к категории непригодного для проживания (л.д.<№>).
 
    Кроме этого многоквартирный жилой <Адрес> ГО вошел в целевую Программу Калининградской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением <Адрес> от <Дата>. №<№>, которой запланирована дата окончательного переселение граждан из этого дома <Дата> и снесение этого дома <Дата>.
 
    Данная целевая Программа… является общедоступным правовым документом, в том числе для государственной жилищной инспекции (службе) Калининградской области, выполняющей контрольные функции по содержанию жилья собственниками.
 
    Вместе с тем государственная жилищная инспекция (служба) Калининградской области в своем приказе о внеплановой проверке, в Акте внеплановой проверки и предписании не указывает о непригодности многоквартирного жилого <Адрес> для проживания и подлежащего сносу с отселением из него граждан в нем проживающих, в том числе и нанимателя и членов его семьи из муниципальной <Адрес> этого дома.
 
    Согласно п.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
 
    Из чего можно сделать вывод о том, что капитальный ремонт производится при сохранении объекта капитального строительства.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, объект капитального строительства - многоквартирный жилой <Адрес>, в котором также находится муниципальная <Адрес>, подлежит сносу, т.е. будет снесен.
 
    Из чего следует, что положениями п.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса РФ о капитальном ремонте объекта капитального строительства не предусматривается капитальный ремонт объекта капитального строительства или его частей, который признан непригодным для проживания и подлежит сносу.
 
    При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое предписание незаконным и не обоснованным, т.к. оно незаконно возлагает на Администрацию МО «Янтарный городской округ» обязанности по капитальному ремонту деревянных полов и оконных заполнений в жилых помещениях муниципальной квартиры, находящейся по адресу: <Адрес> <Адрес> срок до <Дата> года, которая вместе с многоквартирным домом <№> подлежит сносу <Дата> с отселением граждан из этого дома <Дата>.
 
    В связи с чем суд считает заявление заявителя состоятельным и поэтому подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление администрации МО «Янтарный городской округ» удовлетворить.
 
    Признать незаконным предписание №<№> от <Дата> государственной жилищной инспекции (службы) Калининградской области о выполнении капитальных ремонтных работ в муниципальном жилом помещении (квартире) №17, находящегося по адресу: <Адрес> <Адрес>.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
 
    СУДЬЯ        ГАНИН В.А.