Решение от 16 мая 2014 года №2-494/2014

№ 2-494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «16» мая 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего В.С. к Государственному бюджетному образовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с.Пажга о возложении обязанности представить в орган опеки и попечительства отчёт опекуна в отношении имущества несовершеннолетнего учащегося,
 
установил:
 
    Прокурор Сыктывдинского района в интересах несовершеннолетнего В.С. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с.Пажга (Далее ГБОУ «СКШИ» с.Пажга) о возложении обязанности представить в орган опеки и попечительства отчёт опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2013 год по форме, установленной Правительством Российской Федерации от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» в отношении В.С. в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ ГБОУ «СКШИ» с. Пажга до настоящего времени в Сектор спеки к попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию и Сыктывдинском районе не представлены отчеты в письменной форме за 2013 год о хранении, об использовании имущества подопечных и об управлении имуществом подопечных по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, в том числе в отношении В.С. Нарушение требований ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ и игнорирование указанных требований законодательства не позволяет органам опеки и попечительства осуществлять надлежащий контроль за деятельностью опекуна, связанный с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного, в том числе имущественных прав и законных интересов несовершеннолетнего В.С.
 
    В судебном заседании прокурор Семенов С.Ю. настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с.Пажга Щиголев А.Ф. с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что ГБОУ «СКШИ» с.Пажга выполняет образовательные и воспитательные функции, денежными средствами и имуществом детей учреждение не распоряжается. Имуществом подопечных занимается Сектор опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию в Сыктывдинском районе.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сектор опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию в Сыктывдинском районе, надлежащим образом извещенное времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.
 
    Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
 
    Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», п. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
 
    В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», п. 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 48-ФЗ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими их статус.
 
    Основными задачами органов опеки и попечительства согласно пп.1,2,3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 48-ФЗ являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федеральный закон № 48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
 
    Положениями ч. 2 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
 
    С приведенными полномочиями органа опеки и попечительства связаны положения ст. 25 Закона, согласно которой опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
 
    Согласно части 2 той же статьи отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
 
    Частью 3,5 статьи 25 Федеральный закон № 48-ФЗ предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила ведения личных дел подопечных, форма отчета опекуна или попечителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, исходя из анализа приведенных положений, предоставление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства. При этом предоставление отчета само по себе не может считаться формой восстановления тех или иных прав самого подопечного, в защиту которого предъявлен иск прокурором, поскольку в зависимости от достоверности сведений, изложенных в отчете, он может быть утвержден или не утвержден органом опеки и попечительства.
 
    Из материалов дела следует, что В.С. проживает в ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с.Пажга, расположенном по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с Уставом ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с. Пажга является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу п.5.16 Устава Директор Школы-интерната является опекуном (попечителем) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, родители которых ограничены в родительских правах защищает их законные права и интересы (личные, имущественные, жилищные, трудовые).
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой Сыктывдинского района, было выявлено, что в нарушение ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ ГБОУ «СКШИ» с. Пажга до настоящего времени в Сектор спеки к попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию и Сыктывдинском районе не представлены отчеты в письменной форме за 2013 год о хранении, об использовании имущества подопечных и об управлении имуществом подопечных по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», в отношении воспитанников данной образовательной организации, в том числе в отношении В.С. <данные изъяты> г.р.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается письменным ответом ГБОУ «СКШИ» с. Пажга № от <дата>, а также пояснениями представителя ответчика, изложенных в судебном заседании.
 
    Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сыктывдинского района, поскольку в силу действующего законодательства на орган опеки и попечительства возложена обязанность по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные граждане, и контролю за сохранностью имущества и управлению имуществом этих граждан, а на ответчика, как опекуна, возложена обязанность по предоставлению в орган опеки и попечительства отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом. В судебном заседании достоверно установлено, что указанная обязанность ответчиком в 2013 году не исполнена.
 
    При этом судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что ГБОУ «СКШИ» с. Пажга выполняет лишь образовательные и воспитательные функции, и не относится к числу лиц, на которых возложена обязанность по предоставлению отчета в орган опеки и попечительства. Поскольку в силу действующего законодательства на образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено исполнение обязанностей опекуна, то соответственно, оно и должно осуществлять обязанность по предоставлению отчета в отношении имущества подопечного в орган опеки и попечительства.
 
    Кроме того, законодатель не связывает обязанность по предоставлению отчета с тем обстоятельством, занимается опекун (попечитель) расходованием денежных средств, или нет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Государственное бюджетное образовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат №15 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» с.Пажга представить в орган опеки и попечительства отчёт опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2013 год по форме, установленной Правительством Российской Федерации от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» в отношении В.С., <данные изъяты> года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2014.
 
    Судья В.И. Сухопаров