Решение от 16 июля 2014 года №2-494/2014

    Дело № 2-494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                                     16 июля 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Жукалиной А.И.
 
    при секретаре Мигуновой Н.В.,
 
    с участием
 
    истца заместителя прокурора Смидовичского района Новосельцева Я.И.,
 
    ответчика – представителя администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Бондаревой Э.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Смидовичского городского поселения расположены 10 котельных, на которых отсутствуют приборы учета вырабатываемой тепловой энергии. А именно: котельная № 1, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Дзержинского, 2б; котельная № 3, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 19; котельная № 9, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Карла-Либкнехта, 5а; котельная № 14, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Октябрьская, 18а; котельная № 4, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Лермонтова, 2б; котельная с. Аур, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Аур, ул. Заводская, 4б; котельная № 8, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Чкалова, 34а; котельная № 2, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, 42а; котельная № 5, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 9; котельная № 10, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, 2а. Вышеуказанные котельные находятся в муниципальной собственности Смидовичского городского поселения. Неисполнение ответчиком обязанности по оснащению указанных выше котельных приборами учета коммунальных ресурсов приводит к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, нарушению принципа оптимизации бюджетных расходов на оплату коммунальных ресурсов, а также к нарушению прав неопределенного круга лиц, имеющих право на повышение заработной платы за счет средств экономии. Просит обязать администрацию Смидовичского городского поселения по оснащению вышеуказанных котельных, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и обязать ввести приборы в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании прокурор Новосельцев Я.И. исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на администрацию Смидовичского городского поселения по оснащению котельных, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета тепловой энергии и ввести их в эксплуатацию в срок до 15 июля 2015 года, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Бондарева Э.В. в судебном заседании исковые требования прокурора в части необходимости оснащения котельных, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии, признала. При этом указала, что не согласна со сроком, в течение которого необходимо установить и ввести в эксплуатацию приборы учета вырабатываемой тепловой энергии. Просит установить срок выполнения данных работ до 01 октября 2015 года, поскольку в бюджете Смидовичского городского поселения отсутствуют денежные средства на приобретение данных приборов, а, кроме того, до 15 июля 2015 года они не успеют провести торги на приобретение вышеуказанных приборов, установить их и ввести в эксплуатацию.
 
    Суд, заслушав пояснение прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организацию в границах поселения теплоснабжения населения относит к вопросам местного значения поселения.
 
    Как следует из п. 4 ст. 3 Устава муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, к вопросам местного значения городского поселения относится в частности организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи, в части организации учета используемых энергетических ресурсов, распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии) (далее - Закон).
 
    Из положений ч. 4 ст. 13 Закона следует, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 1 января 2010 года, муниципальные учреждения обязаны обеспечить снижение объема потребленных им энергоресурсов. Экономия средств используется для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда.
 
    Указанные положения закона свидетельствуют о том, что оснащение муниципальных зданий приборами учета энергоресурсов, способное обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к оптимизации выполнения функций органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЕАО следует, что котельная № 1, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Дзержинского, 2г; котельная № 3, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 19; котельная № 9, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Карла-Либкнехта, 5а; котельная № 14, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Октябрьская, 18а; котельная № 4, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Лермонтова, 2б; котельная с. Аур, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Аур, ул. Заводская, 4б; котельная № 8, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Чкалова, 34а; котельная № 2, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, 42а; котельная № 5, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 9; котельная № 10, расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, 2а, находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО.
 
    Из материалов дела установлено, что в зданиях котельной № 1, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Дзержинского, 2б; котельной № 3, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 19; котельной № 9, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Карла-Либкнехта, 5а; котельной № 14, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Октябрьская, 18а; котельной № 4, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Лермонтова, 2б; котельной с. Аур, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Аур, ул. Заводская, 4б; котельной № 8, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Чкалова, 34а; котельной № 2, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, 42а; котельной № 5, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 9; котельной № 10, расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, 2а, приборы учета тепловой энергии не установлены. Данные котельные относятся к муниципальному имуществу.
 
    Отсутствие указанных приборов подтверждено сведениями администрации Смидовичского городского поселения от 14 апреля 2014 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в срок, который указывает прокурор, а именно до 15 июля 2015 года, администрация Смидовичского городского поселения не успеет оборудовать котельные, находящиеся в муниципальной собственности, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и ввести данные приборы в эксплуатацию, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Ответчиком не предоставлены доказательства, подтверждающие объективную невозможность в срок до 15 июля2015 года исполнить требования прокурора. Доказательств, отсутствия денежных средств в бюджете Смидовичского городского поселения на приобретение приборов учета тепловой энергии, суду не предоставлено, так же не предоставлены и доказательства о невозможности в указанный срок провести торги на приобретение данных приборов, установить их и ввести в эксплуатацию.
 
    На основании изложенного, учитывая то, что в соответствии с законом собственники зданий, строений, сооружений при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить до 01 января 2011 года оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании администрации Смидовичского городского поселения в срок до 15 июля 2015 года оборудовать котельные, находящиеся в муниципальной собственности, и ввести в эксплуатацию приборы учета вырабатываемой тепловой энергии, законны и обоснованны.
 
    Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 15 июля 2015 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района в срок до 15 июля 2015 года оборудовать котельную № 1, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Дзержинского, 2б; котельную № 3, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 19; котельную № 9, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Карла-Либкнехта, 5а; котельную № 14, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Октябрьская, 18а; котельную № 4, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Лермонтова, 2б; котельную с. Аур, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Аур, ул. Заводская, 4б; котельную № 8, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Чкалова, 34а; котельную № 2, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, 42а; котельную № 5, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. 30 лет Победы, 9; котельную № 10, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, 2а, приборами учета вырабатываемой тепловой энергии и организовать ввод установленных приборов в эксплуатацию.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                         А.И. Жукалина