Решение от 06 августа 2014 года №2-494/2014

Дело № 2-494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Хасавюрт          06 августа 2014 года
 
 
    Хасавюртовский районный суд РД в составе:
 
    председательствующего - судьи Минтемировой З.А.,
 
    при секретаре Юсупове М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте,
 
    гражданское дело по иску ФИО10 к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» РД об обязании включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО10 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан (далее-администрация МО «Хасавюртовский район» РД), Министерству труда и социального развития Республики Дагестан (далее-Минсоцтруда Дагестана) и Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» РД (далее-УСЗН в МО «Хасавюртовский район») об обязании включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Свои требования ФИО10 мотивировал тем, что его дочь Магомедова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> РД, является инвалидом с детства и находится на детском учёте с диагнозом «Болезнь Дауна». Так как она нуждается в постоянном постороннем уходе, специализированным психиатрическим бюро медико-социальной экспертизы ей установлена инвалидность «ребёнок-инвалид».
 
    Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", одним из мер социальной поддержки инвалидов является обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    В этой связи и по причине того, что жилой дом 1960 года постройки, состоящее из двух комнат жилой площадью 37,70 кв.м., в котором он проживает с тремя членами своей семьи, находится в ветхом аварийном состоянии и не пригоден для проживания из-за отсутствия нормальных бытовых условий (отсутствует вода и канализация), он обратился в администрацию <адрес> Республики Дагестан с заявлением о принятии его на учёт, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с/п он был принят на учёт, как нуждающийся в жилье.
 
    В соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" Правительство Республики Дагестан постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. за № установило, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
 
    Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительство Республики Дагестан определило Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
 
    Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. за № администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье.
 
    С намерением воспользоваться правом, предусмотренным вышеприведёнными нормами закона и получении безвозмездной субсидий на приобретения жилья, он обратился в УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан. Однако в предоставлении указанных субсидий ему было отказано, о чём письменно было сообщено. Как следует из письма УСЗН от 26 мая 2014 г. № 440/225 (далее - письмо УСЗН от 26.05.2014 г. № 440/225), отказ мотивирован тем, что он снят с учёта, как нуждающийся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что в уточненном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учёт администрацией МО «Хасавюртовский район» до 01 января 2005 г. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов его фамилия не значится. В письме УСЗН от 26.05.2014 г. № 440/225) также указано, что в журнале приема и регистрации он принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 07 марта 2013 г. и соответственно не попал в уточненный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учёт администрацией МО «Хасавюртовский район» до 01 января 2005 г. и предложено подтвердить факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий соответствующими документами либо на основании решении суда.
 
    Так как он не имеет возможности представить в УСЗН требуемые документа для подтверждения факта, что он был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 10 января 2005 г., он вынужден обратится в суд для решении данного вопроса в судебном порядке. Его доводы подтверждаются постановлением администрации сел <адрес>а от ДД.ММ.ГГГГ № с/п; актом комиссии обследования жилищных условий от 20 марта 2001 г.; техническим паспортом на жилой дом; справкой медико-социальной экспертизы серии МСЭ - 013 № 224717; решением КЭК № 260. По изложенным доводам истец просит удовлетворить его требования.
 
    В судебном заседании истец ФИО10 поддержал свои требования, при этом, уточнил их, просил обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» РД включить его в списки УСЗН в МО «Хасавюртовский район» РД, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, принятых на учет до 01 января 2005 года и пояснил суду, что в детстве, когда его мать умерла, отец женился во второй раз, а его сдали в детский дом по <адрес>, где он воспитывался до 1986 году, в 1986 году он окончил 8 классов и в том же году расформировали детский дом и их, детдомовцев, отправили в детский дом во <адрес> где он проучился 2 года и вернулся домой. Дом, в котором он проживает со своей семьей, ему не принадлежит, этот дом - наследственный, остался после смерти родителей, а потому свои права на этот дом в любой момент могут оспорить другие наследники, так как его отец дважды был женат и имеет шестерых детей. Потому в случае, если наследники будут требовать свою долю в наследстве, он со своей семьей, в том числе с ребенком-инвалидом Магомедова А.Р., 1999 года рождения, которой поставлен диагноза – «Болезнь Дауна», останется без крыши над головой. Хотя его записали главой хозяйства, но он фактически не является собственником домовладения, который он со своей семьей занимает. Впервые о том, что его семья нуждается в улучшении жилищных условий, он обратился в УСЗН района в сентябре 2004 года, при этом, приняв у него документы, работник УСЗН не сказал ему, что он должен обратиться по этому вопросу в администрацию «Хасавюртовский район». Приняв документы ему сказали, чтобы он ждал, что его вызовут они сами. Так он прождал 10 лет, так как был уверен, что он включен в списки нуждающихся в жилье, поскольку в администрации села <адрес> его с учета, как нуждающегося в жилье не сняли. И лишь в 2013 году ему стало известно, что его вообще нет в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий
 
    Представитель администрации МО «Хасавюртовский район» РД Рамазанов А.Г. (действует по доверенности №11 от 01.08.2014г.) в судебном заседании ФИО10 иск признал, не возражал против удовлетворения иска, указав, что администрация МО «Хасавюртовский район» начала принимать от граждан района документы на поставку на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2005 году. Однако, истца в этих списках нет. Но, тем не менее, в судебном заседании было установлено, что истец относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как он имеет ребенка-инвалида, и условия, в которых проживает его семья, не отвечают необходимым требованиям. Потому он считает, что ФИО10 необходимо включить в эти списки для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, и жилищный вопрос семьи истца будет решен в порядке очередности.
 
    Представитель УСЗН в МО «Хасавюртовский район» РД Асакаев Т.Т. (действует по доверенности №674) в судебном заседании признал исковые требования ФИО10 и пояснил, что условия жизни истца проверены, о чем имеется акт, а потому основания для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют. Кроме того, в суде установлено, что истец обращался по месту жительства, где он был принят на учет, что усматривается из постановления главы администрации <адрес> № с\п от 20.12.2001г., что истца, имеющего ребенка-инвалида, поставили на учет, как нуждающегося в жилье. Также установлено, что истец обращался и в УСЗН, однако, по ошибке работника, ФИО10 не было предложено обратиться с документами в администрацию района. Полагает требования ФИО10 обоснованными, так как истец относится к категории лиц, имеющего ребенка-инвалида и нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилья, принятых на учет до 01 января 2005 года, так как условия, в которых проживает его семья, не отвечают необходимым требованиям.
 
    Министерство труда и социального развития Республики Дагестан не направило в судебное заседание своего представителя, хотя о времени и месте был извещен.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – администрация МО «<адрес>» Хасавюртовского района также не направило в суд своего представителя, хотя было извещено о времени и месте судебного разбирательства по делу.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает иск ФИО10 подлежащим удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которой направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 28.2 Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614 "Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Правительство Республики Дагестан постановлением от 25 декабря 2007г. за №348 установило, что формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
 
    Уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов Правительство Республики Дагестан определило Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
 
    Пунктом 3.1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007г. за №348 администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рекомендовано оказывать содействие получателям безвозмездной субсидии на приобретение жилья в подборе жилых помещений и оформлении документов на приобретаемое жилье.
 
    Из материалов дела следует, что в состав семьи ФИО10, входит дочь Магомедова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом-ребенком, инвалидность которой установлена с детства (справка серии МСЭ -013 №224717).
 
    Согласно акту обследования жилищных условий ФИО10, составленного комиссией, созданной МО «<адрес>», семья истца является семьей инвалида детства. Проживают они в доме, состоящем из двух жилых комнат площадью 24кв.м., 1970 года постройки.
 
    Постановлением № с\п от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 принята на учет в качестве нуждающегося в жилье, так как в семье имеется ребенок-инвалид.
 
    Аналогичное следует из акта обследования жилищных условий от 20.03.2001г.
 
    Согласно решению КЭК №260, Магомедова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на диспансерном учете с диагнозом «Болезнь Дауна», и она имеет право на внеочередное получение жилой площади.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств того, что ФИО10 утратил основания, дающие ему право состоять на учете, нуждающихся на улучшение жилищных условий, либо представленные им документы на получение субсидии содержат недостоверные сведения, материалы дела не содержат и представителями ответчиков таких доводов не заявлено и соответствующих доказательств не представлено.
 
    Как следует из пояснений истца и установлено в судебном заседании, ФИО10, как имеющий в семье инвалида-ребенка и нуждающийся в улучшении жилищных условий, в 2001 году обратился по месту жительства - в администрацию селения <адрес>, Хасавюртовского района о постановке его на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На основании обращения ФИО10 было принято главой администрации данного населенного пункта постановление №175с\п от 20.12.2001г. «…о приеме на учет ФИО10 в качестве нуждающегося в жилье…», так как в семье имеется ребенок-инвалид.
 
    Судом установлено, что решение о снятии с учета в качестве нуждающегося ФИО10, администрацией села <адрес>, Хасавюртовского района РД не принималось.
 
    Таким образом, факт постановки на учет истца, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается приведенными выше доказательствами.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию МО «Хасавюртовский район» РД включить истца ФИО10 в списки лиц УСЗН в МО «Хасавюртовский район» РД, как нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья как семью, имеющую ребенка-инвалида – дочь Магомедова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО10 к администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан и Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» РД об обязании включить его в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Хасавюртовский район» Республики Дагестан включить ФИО10 в списки лиц Управления социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» РД, как нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение жилья, принятых на учет до 01 января 2005 года, как семью, имеющую ребенка-инвалида – дочь Магомедова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.
 
Судья                                     З.А. Минтемирова