Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-494/2014
Дело № 2-494/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2014 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
при секретаре Шостак И.М.
с участием представителя истца Васильевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки состояния улично-дорожной сети в границах сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района выявлены нарушения действующего законодательства, нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». В ходе обследования участка автодороги от моста через протоку Амурскую до жилого городка о.Большой Уссурийский (укрепрайон), общей протяженностью 3,5 км., установлено наличие на проезжей части снежного наката, снежных валов на обочинах и проезжей части, заужение проезжей части. Бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах сельского поселения является нарушением действующего законодательства и положений Конституции РФ.
По этим основаниям, прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района устранить снежный накат на проезжей части, снежные валя на обочинах и проезжей части, заужение проезжей части участка автодороги от моста через протоку Амурску. до жилого городка о. Большой Уссурийский (укрепрайон), общей протяженностью 3,5 км.
В судебном заседании представитель истца Васильева Н.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что, несмотря на весеннее время года, она поддерживает требования прокурора в полном объеме, поскольку от ответчика не поступили документы, подтверждающие уборку спорной автодороги, из материалов дела следует обязанность ответчика содержать данную автодорогу.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Челаева Т.В. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена. В письменном отзыве иск не признала, указала, что администрация поселения является ненадлежащим ответчиком, так как указанная в иске автодорога не находится в муниципальной собственности сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом Государственной инспекции дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, 13.12.2013 г. осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния улично-дорожной сети сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского района, по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В ходе обследования участка автодороги от моста через протоку Амурскую до жилого городка о.Большой Уссурийский (укрепрайон), общей протяженностью 3,5 км., установлено наличие на проезжей части снежного наката, снежных валов на обочинах и проезжей части, заужение проезжей части.
По сообщениям ТУ Росимущества в Хабаровском крае, Министерства имущественных отношений Хабаровского края, администрации хабаровского муниципального района, объект недвижимости автомобильная дорога от моста через протоку Амурскую до жилого городка о.Большой Уссурийский (укрепрайон), общей протяженностью 3,5 км в реестрах федерального, краевого государственного имущества, и муниципального имущества Хабаровского муниципального района не значится.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 1, 6, 7, 11 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.Согласно п.6 ст.3 Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как следует из ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст.13 Федерального закона № 196-ФЗорганы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Поскольку спорная автодорога общего пользования находится в границах сельского поселения «Село Бычиха» и не находится в собственности Российской Федерации, Хабаровского края и Хабаровского муниципального района, её содержание входит в компетенцию администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Установлено бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии в границах сельского поселения, что является нарушением действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, ответчиком не представлено. Вместе с тем, в настоящее время снег растаял, что признается судом общеизвестным обстоятельством, и в соответствии с п. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию. Исковые требования подлежат удовлетворению с учетом данного обстоятельства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района по надлежащему содержанию автомобильных дорог, находящихся в границах сельского поселения, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района устранить заужение проезжей части участка автодороги от моста через протоку Амурскую до жилого городка о.Большой Уссурийский (укрепрайон), общей протяженностью 3,5 км.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 05.05.2014 г.
Судья М.Г. Константинова
