Решение от 14 мая 2013 года №2-494/2013

Решение по гражданскому делу
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    <ДАТА1>                                                                  город Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края  Лутковская Н.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Кутиминской Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дружининой *.*1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края   о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
установил:
 
 
    Дружинина Н.Я. обратилась в судебный участок № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является получателем трудовой пенсии по старости, не работает, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях» имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации один раз в два года. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала к месту проведения отдыха в Германию в гости к дочери. При обращении в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края  в получении компенсации за проезд ей было отказано в связи с тем, что отдых протекал за пределами Российской Федерации.  Просила взыскать оплату на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 19443 руб.00 коп.
 
    Истец Дружинина Н.Я. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям и в объеме искового заявления. Дополнительно пояснила, что по пути следования в  <АДРЕС> останавливалась в г. <АДРЕС> с целью оформления визы, поскольку только в г. <АДРЕС> находится консульство Германии, обслуживающее Дальневосточный регион. Чтобы получить визу необходимо прибыть в консульство Германии, расположенное в г. <АДРЕС>, подать документы и получить визу.   
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Панютищева *.*2, действующая на основании доверенности XX от <ДАТА4>  (сроком действия до <ДАТА5>) в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-XX «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация стоимости проезда связана с местом проведения отдыха, а не проездом по территории Российской Федерации, а отдых истца проходил за пределами Российской Федерации. Кроме того, первым местом отдыха по пути в <АДРЕС> явился г. <АДРЕС>, в котором истец находилась около четырех дней.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
 
    Дружинина Н.Я. является получателем пенсии по старости, назначенной ей с <ДАТА7>, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, справкой УПФРФ XX от <ДАТА8> С <ДАТА9> не работает, что установлено из трудовой книжки, объяснений истца и сторонами не оспаривается. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3> выезжала на отдых в <АДРЕС>.
 
    Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края XX от <ДАТА10> *.*3 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, поскольку отдых протекал за пределами Российской Федерации.
 
    Ранее истец пользовалась правом на получение соответствующих компенсаций, по решению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 265 от 16 февраля 2011 года в ее пользу выплачена компенсация расходов на проезд к месту отдыха за период с 20 января 2011 года по 03 февраля 2011 года<ДАТА>
 
    Статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-XX «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право истца, как получателя трудовой пенсии по старости, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    В силу положения ст. 4 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-XX «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно#S.
 
    Одним из видов компенсации расходов на оплату стоимости проезда, предусмотренных ст. 3 Правил, является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил, согласно которого оплата проезда производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
 
    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
                Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером  расходов. В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подается  пенсионером с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями.
 
       Являясь неработающим пенсионером по старости, получателем трудовой пенсии, Дружинина Н.Я. имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. #S
 
    Нормативные положения закона и Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха за пределами Российской Федерации до границы Российской Федерации при условии представления доказательств, подтверждающих указанные расходы.
 
    В подтверждение фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса истец представила суду проездные документы, справки о стоимости проезда.
 
    Мировой судья считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что расходы истца на проезд не подлежат компенсации, поскольку ее отдых проходил за пределами Российской Федерации по следующим основаниям.
 
    Конституционный Суд РФ в своем определении от 2 февраля 2006 года N 38-О отметил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В данном случае право истца на компенсацию расходов на проезд по территории Российской Федерации к месту проведения отдыха и обратно в связи с избранием ею места отдыха за пределами Российской Федерации не может быть ограничено, так как оно не противоречит целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Заявленное истцом требование о компенсации расходов на проезд, произведенных ею по территории Российской Федерации, не противоречит смыслу статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории РФ. Расходы на проезд за пределами территории Российской Федерации истец взяла на себя лично.
 
    То обстоятельство что истец для проведения отдыха выезжала за пределы Российской Федерации не может служить препятствием для компенсации ей расходов на оплату проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации, поскольку ставит ее в неравное положение с иными пенсионерами, имеющими такое же право на эту же льготу, но организовавшим свой отдых на территории Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд РФ  в определении от 2 февраля 2006 года N 38-О исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.
 
       Из маршрутной квитанции электронного авиабилета XX, объяснений истца установлено, что  в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> по пути следования к месту отдыха Дружинина Н.Я. находилась в г. <АДРЕС>. Пребывание в г. <АДРЕС> связано с необходимостью оформления визы в консульстве Германии,  обслуживающем Дальневосточный регион. В отсутствие визы въезд на территорию Германии не возможен. Факт получения визы подтвержден отметками в заграничном паспорте *.*3
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 
 
    Поскольку для выезда истца к месту отдыха в <АДРЕС> требовалось оформление визы в консульстве Германии, обслуживающем Дальневосточный регион, расположенном в г. <АДРЕС>, то  расходы истца, связанные с проездом от г. <АДРЕС> и обратно также подлежат возмещению.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично. Затраты истца на проезд к месту отдыха и затраты на проезд в пределах Российской Федерации от г. Комсомольска-на-Амуре до г. <АДРЕС><АДРЕС>, подтверждены представленными истцом проездными документами, а именно: билетом на проезд железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне фирменного поезда (билет XX) направлением Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск, маршрутной квитанцией электронного авиабилета направлением от  г. <АДРЕС> до г.Москвы, от г. <АДРЕС> (билет XX). Также истцом представлены справка ЗАО «Дальневосточное авиационное агентство» Спектр Авиа Сервис от <ДАТА18> о стоимости авиаперевозки экономкласса авиакомпании «Аэрофлот» по маршруту Хабаровск-Новосибирск-Москва-Хабаровск на даты вылета <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, справка Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов XX от <ДАТА22> о стоимости проезда от г. Комсомольска-на-Амуре до г. Хабаровска железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
 
    Согласно проездным документам и справке о стоимости проезда расходы истца, понесенные ею на оплату проезда к месту проведения отпуска по территории  Российской Федерации от г. <АДРЕС> и обратно, составляют XX руб.80 коп., которые подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.
 
    При определении суммы подлежащей возмещению мировым судьей учтено, что истцом заявлены требования с учетом стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне категории фирменного класса обслуживания. Произведенные истцом затраты по проезду железнодорожным транспортом от г.  Комсомольска-на-Амуре до г. <АДРЕС> подлежат возмещению в пределах стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда согласно представленной справке Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов XX от <ДАТА1> в размере 781 руб.80 коп., в соответствии с п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
 
 
 
 
                                                                  Р Е Ш И Л:
 
 
                Исковые требования Дружининой *.*1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края   о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края  в пользу Дружининой *.*1 XX (девятнадцать тысяч триста тридцать один) рубль 80 (восемьдесят) копеек в счет компенсации расходов к месту отдыха и обратно.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края   в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 773 (семисот семидесяти трех) рублей 27 (двадцати семи) копеек.
 
     Решение может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре.
 
 
          Мировой судья                                                                                         Н.В. Лутковская