Решение от 31 июля 2013 года №2-494(1)/2013

Дело № 2-494(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 июля 2013 года г. Ершов Саратовской области
 
    Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
 
    при секретаре Бесединой А.Н.,
 
    при участии представителя Администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области Зиминой О.В., действующей на основании доверенности от 18 февраля 2012 года,
 
    при участии помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Ветрова А.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, в обоснование которого указал, что в прокуратуру Ершовского района Саратовской области поступило заявление Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В. о нарушении их жилищных прав и жилищных прав их несовершеннолетней дочери ФИО4 В ходе проведенной проверки установлено, что истцы проживают в однокомнатной квартире общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: Саратовская область, г. Ершов, ул. 50 лет Октября, дом № 7, кв. 2. Собственником указанной квартиры является Гатаулин Н.Н. Постановлением главы администрации муниципального образования Город Ершов № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 12 ноября 2012 года жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени отселение истцов не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Заместителем прокурора в исковом заявлении указано, что согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта. На основании изложенного заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области просил суд обязать администрацию муниципального образования город Ершов предоставить Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35,7 кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Ершова Саратовской области.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Ветров А.М. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истцы Гатаулин Н.Н. и Гатаулина Г.В., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Согласно поступившей в суд телефонограмме просят рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Администрации муниципального образования город Ершов Зимина О.В. против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано, что согласно постановлению Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года № 191-П «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного фонда в 2013-2015 годах», и утвержденной областной адресной программе, переселение граждан из аварийного <адрес> запланировано на апрель 2014 года. На данный момент федеральное финансирование местного бюджета запланировано только на 4 квартал 2013 года. В настоящее время администрация муниципального образования город Ершов свободными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма не располагает, переселить жильцов из аварийного дома не представляется возможным ранее запланированной даты согласно адресной программе, то есть в апреле 2014 года.
 
    Выслушав объяснения прокурора, возражения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п. 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно п.п. 42, 43 указанного выше Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гатаулин Н.Н. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 9 – свидетельство о государственной регистрации права собственности).
 
    В настоящее время в квартире зарегистрированы Гатаулин Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ, Гатаулина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании Постановления Администрации муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30).
 
    В материалы дела также представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной главой муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу от (л.д. 17-19).
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что жилое помещение, находящееся в собственности у истца, признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания.
 
    В силу требований ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    Однако факт неизъятия земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения в собственность.В период с декабря 2012 года по июль 2013 года вопрос о сносе дома, а также об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и о выкупе жилых помещений органами местного самоуправления не решался.
 
    Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, признанном непригодным для проживания, непринятие решения о сносе такого дома, не разрешение вопроса либо о выкупной цене, либо о предоставлении жилого помещения по соглашению, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
 
    Вместе с тем, исходя из правового смысла, содержащегося в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе требовать предоставления другого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 57, 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации только при отсутствии у него иного пригодного для проживания жилого помещения.
 
    Как усматривается из материалов дела, Гатаулин Н.Н. является собственником только <адрес>, то есть жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого жилья в собственности на территории муниципального образования город Ершов Саратовской области у него не имеется, также не имеется в собственности на территории муниципального образования город Ершов жилых помещений у его жены Гатаулина Г.В., и дочери – ФИО4 (уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений – л.д. 43, 44, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества – л.д. 42).
 
    Таким образом, учитывая, что дом, в котором находится квартира истца Гатаулин Н.Н., признан аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания, указанное жилое помещение является единственным местом жительства его жены Гатаулина Г.В., и дочери – ФИО4, иных жилых помещений в собственности либо в пользовании у них не имеется, проживание в доме, признанном аварийном создает угрозу жизни и здоровью истцов, суд полагает, что Гатаулин Н.Н. имеет право на получение иного пригодного для своего проживания и проживания его жены Гатаулина Г.В., и дочери – ФИО4 жилого помещения, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу в порядке, определенном ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не решен до настоящего времени.
 
    В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Статьей ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
 
    Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела документам <адрес> имеет общую площадь 37,5 кв.м., состоит из одной жилой комнаты, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9), техническим паспортом на жилое помещение (л.д. 13-16).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено в собственность благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает возможным прекратить право собственности истца Гатаулин Н.Н., а также право пользования его жены Гатаулина Г.В., и дочери – ФИО4 на занимаемое ими жилое помещение, непригодные для проживания, после фактического исполнения ответчиком решения суда об обязании предоставить Гатаулин Н.Н. в собственность на состав семьи из трех человек равнозначное жилое помещение.
 
    Доводы представителя администрации муниципального образования город Ершов Ершовского района Саратовской области о том, что расселение граждан из аварийного <адрес> запланировано на апрель 2014 года на основании областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2013-2015 годах», в настоящее время свободными жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, администрация муниципального образования город Ершов не располагает, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения во внеочередном порядке взамен жилого помещения, являющегося непригодным для проживания вследствие признания его аварийным и подлежащим сносу, возложена на администрацию муниципального образования город Ершов Саратовской области в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия целевой программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, а также от сроков действия указанной программы.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4 к администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области о понуждении администрации муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области к переселению граждан из непригодного для постоянного проживания жилья, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность Гатаулин Н.Н. на состав семьи из трех человек (Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4) благоустроенное жилое помещение в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 35,7 кв.м., состоящее из одной комнаты.
 
    После фактического предоставления администрацией муниципального образования город Ершов в собственность Гатаулин Н.Н. на состав семьи из трех человек (Гатаулин Н.Н., Гатаулина Г.В., ФИО4) благоустроенного жилого помещения в черте города Ершова Саратовской области общей площадью не менее 35,7 кв.м., состоящего из одной комнаты, право собственности Гатаулин Н.Н., и право пользования Гатаулина Г.В., ФИО4 квартирой № <адрес>, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ершовский районный суд (1) Саратовской области.
 
    Судья