Решение Ярославского областного суда от 05 ноября 2019 года №2-493/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 2-493/2019
гор. Ярославль 05 ноября 2019 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Свиридовой Т.Е. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76\12-2937-19-И и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года, принятые в отношении директора ООО ПКФ "Свифт" Свиридовой Т.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76\12-2937-19-И, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года, директор ООО ПКФ "Свифт" Свиридова Т.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному накащанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Свиридова Т.Е., являясь должностным лицом ООО ПКФ "Свифт" ответственным за организацию проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не организовала медицинские осмотры (обследования) работников ФИО2, ФИО3 и ФИО1, осуществляющих трудовые функции в ООО ПКФ "Свифт", и которые подлежат обязательному периодическому медицинскому осмотру (обследованию) с периодичностью один раз в два года. Указанные работники допущены к выполнению работ без прохождения периодического медицинского осмотра, что может создать угрозу жизни и здоровью работников.
В жалобе, поданной в областной суд, Свиридова Т.Е. просит отменить принятые по делу акты.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в отказе в допуске к участию в деле защитника Свиридовой Т.Е. при рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области.
В судебном заседании областного суда Свиридова Т.Е., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.
Защитник Свиридовой Т.Е. по доверенности Сергеев А.Н. доводы жалобы поддержал.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела и копия протокола об административном правонарушении Свиридовой Т.Е. по месту ее жительства не направлялись, а были направлены по месту нахождения ООО ПКФ "Свифт" и на электронный адрес данной организации.
Тем самым, Свиридова Т.Е. не была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области.
К назначенному времени Свиридова Т.Е. для рассмотрения дела Главным государственным инспектором труда (по охране труда) не явилась. Для участия в рассмотрении дела прибыл защитник ООО ПКФ "Свифт" Сергеев А.Н., который представил доверенность, выданную от имени ООО ПКФ "Свифт", в связи с чем не был допущен в качестве защитника Свиридовой Т.Е.
Данные обстоятельства также подтверждают ненадлежащее извещение Свиридовой Т.Е. о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.
Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, так как повлекли невозможность реализации права Свиридовой Т.Е. на участие в рассмотрении дела, а также реализации других процессуальных прав, включая право на защиту.
Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу изложенного, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, обжалуемые акты подлежат отмене с возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Ярославской области, правомочному на рассмотрение дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 13 июня 2019 года N 76\12-2937-19-И и решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года, принятые в отношении директора ООО "СВИФТ" Свиридовой Т.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Ярославской области, правомочному на рассмотрение дела.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка