Решение от 23 января 2014 года №2-493/2014

дело № 2-493/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2014 года село Завьялово
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкин М.С., при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.В.
 
    с участием:
 
    - истца Мышкиной Д.В.
 
    - представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР Соловьевой г.Н., действующей по доверенности от 23 января 2014 года № 1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мышкиной Д.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда № 8726 от 06 декабря 2013 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мышкина Д.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда, в котором просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Завьяловском районе УР № 8726 от 06.12.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в части:
 
    - исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, курсов повышения квалификации с 17 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 16 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 25 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года.
 
    В судебном заседании истец Мышкина Д.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Соловьева Г.Н. исковые требования не признала, в обоснование своих возражений сослалась на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление исходя из смысла которых периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку периоды работы в лечебных учреждениях засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. При этом в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень является закрытым и включению иных отпусков, в частности: отпуска без сохранения заработной платы и частично оплачиваемые отпуска в специальный стаж истцы не основано на законе. В спорные периоды истица трудовые функции не выполняла, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что 4 декабря 2013 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № 8726 от 06 декабря 2013 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды
 
    - с 17 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 16 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 25 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года. – нахождение на курсах повышения квалификации
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются.
 
    Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым включить спорные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации дающие право истице на досрочное назначение пенсии по старости ввиду следующего.
 
    Мышкина Д.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ (ред. 03.12.2011)), который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила 2002 года). Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления Мышкиной Д.В. о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
 
    В спорные периоды истица работала в должности врача в должности медицинской сестры БУЗ УР «СП № 2 МЗ УР», в должности медицинской сестры в педиатрическом отделении № 1 БУЗ УР «ГКБ № 7 МЗ УР» Работа в указанной должности и учреждениях в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды с 17 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 16 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 25 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в период работы в должностях, дающих ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в этот период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчисляются в том же порядке, в каком должна исчисляться соответствующая работа, поскольку иного законодательством не установлено.
 
    С учетом вышеизложенного периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению в календарном порядке, как заявлено истцом в рамках заявленных исковых требований, в этой части суд за пределы заявленных исковых требований не выходит.
 
    С учетом спорных периодов работы, а также периодов работы Мышкиной Д.В. зачтенных Управлением Пенсионного фонда, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составлял на дату обращения 04.12.2013 года более 30 лет, а именно 30 лет и 1 день.
 
    При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не было оснований для отказа в назначении и выплате Мышкиной Д.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В своем заявлении, истица также просит возместить понесенные ею судебные издержки.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно п.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины 200 рублей.
 
    Также истцом заявлена компенсация расходов по оплате услуг представителя, за составление искового заявления в размере 2000 рублей, которую суд находит разумной и подлежащей взысканию с ответчика в адрес истца.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Мышкиной Д.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № 8726 от 06 декабря 2013 года незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики включить в стаж работы Мышкиной Д.В., дающий ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды:
 
    - с 17 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 25 октября 2004 года по 29 октября 2004 года, с 16 ноября 2004 года по 23 ноября 2004 года, с 25 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 25 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить и выплачивать Мышкиной Д.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 04 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Мышкиной Д.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательном виде через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий судья М.С. Стяжкин