Решение от 19 мая 2014 года №2-493/2014

    Дело №2-493/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                                                                                          г.Цивильск
 
    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Крыловой В.М.,
 
    при секретаре Орловой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Шестакова А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего медицинского стажа. При этом пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна.
 
    Полагает, что периоды направления на курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку в этот период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодателем отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда в Цивильском районе ЧР - Чувашии включить в специальный трудовой стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 календарный год за 1 год 3 месяца, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР назначить ей досрочную пенсию со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Истица Шестакова А.Н. на судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Николаева М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Шестаковой А.Н. не признала и просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Обсудив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав доводы представителя ответчика, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Шестаковой А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом УПФР не включило в специальный стаж для исчисления пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    С решением УПФР в части отказа во включении в специальный стаж Шестаковой А.Н. периода нахождения её на курсах повышения квалификации нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Прохождение курсов повышения квалификации для истицы является обязательным условием выполнения её работы как медицинского работника.
 
    Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержали.
 
    Трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанный период они находились в командировке, им выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
 
    Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Потому исключение периодов нахождения Шестаковой А.Н. на курсах повышения квалификации из специального стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.
 
    В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим указанную деятельность, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год 3 месяца.
 
    Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и действовавшим ранее Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2).
 
    Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Так в абз. 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил (Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Шестаковой А.Н. на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
 
    На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации) специальный стаж Шестаковой А.Н. составлял более 30 лет.
 
    При таких обстоятельствах, досрочная трудовая пенсия по старости Шестаковой А.Н. подлежит назначению со дня подачи заявления в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-
 
Р Е Ш И Л :
 
    Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Шестаковой А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе ЧР - Чувашии включить в специальный трудовой стаж работы Шестаковой А.Н. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.
 
    Председательствующий:                                                                            В.М.Крылова