Решение от 24 июля 2014 года №2-493/2014

Дело № 2-493/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Звенигово 24 июля 2014 года
 
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего: судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием: представителя истца Марийского межрайонного природоохранного прокурора - Габдуллина Т.М., представителя ответчика ООО «Птицефабрика Звениговская» - Захарова В.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Звениговская» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Марийский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Звениговская» (далее – ООО «Птицефабрика Звениговская, ответчик) с иском, указанным выше, в котором просил обязать ответчика – ООО «Птицефабрика Звениговская» в срок до <дата> осуществить выполнение условий лицензии на право пользование недрами от <дата> №, а именно выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: Республика <адрес>, отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, выявлены нарушения в деятельности ООО «Птицефабрика Звениговская», установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от <дата> № ООО «Птицефабрика Звениговская» осуществляет добычу подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объекта промышленности по адресу: <адрес>. Согласно п. 7.3.17 условий лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами № ООО «Птицефабрика Звениговская» обязан в срок до <дата> выполнить работы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод. Отчет с оценкой эксплуатационных запасов представить на государственную экспертизу запасов. Однако, в нарушение вышеуказанных требований ООО «Птицефабрика Звениговская» данные лицензионные условия до настоящего времени не выполнены, а именно не выполнена оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропользования и не представлен отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке. По данным фактам Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Птицефабрика Звениговская» внесено представление с требованием, устранить выявленные нарушения. Из письма председателя ООО «Птицефабрика Звениговская» следует, что вышеназванные условия лицензии не выполнены, но обществом принимаются меры по устранению нарушений ив ближайшее время будет заключен договор на производство мониторинга и оценки запасов подземных вод. На основании изложенного, учитывая то, что указанные работы по условиям лицензии ответчик должен был выполнить в срок до <дата>., имеются достаточные основания полагать, что лицензионные условия не будут исполнены. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Ст. 39 указанного закона гласит, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.02.1992 г. «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О недрах» лицензия и её неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно ст. 23 указанного ФЗ, основными требованиями к рациональному использованию и охране недр является, в том числе: проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии со ст. 29 указанного ФЗ в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Интересы неопределенного круга лиц – граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что недра являются неотъемлемым компонентом окружающей среды, которые в совокупности с другими компонентами обеспечивают благоприятные условия жизни на Земле, являются неотъемлемой частью среды обитания человека, а, следовательно, и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Интересы Российской Федерации нарушены тем, что Российская Федерация является собственником недр, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, поэтому не должна допускать потерю запасов полезных ископаемых государственного фонда недр, используемых в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор Габдуллин Т.М., представитель истца Марийского межрайонного природоохранного прокурора, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил суду аналогично изложенному в исковом заявлении, которое просил принять за основу.
 
    Представитель ответчика ООО «Птицефабрика Звениговская» Захаров В.А., действующий на основании Доверенности от <дата> с правом признания иска, в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, иск признал в полном объеме, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны, ходатайствовал о приобщении к материалам дела соответствующего заявления.
 
    Выслушав объяснения и принимая во внимание позицию участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с нормами ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Ответчиком было заявлено о признании иска в полном объеме, полномочия представителя ответчика на признание иска судом проверены и признаны допустимыми. Судом признание иска ответчиком принято, поскольку прав и законных интересов иных лиц такое признание иска не нарушает и закону не противоречит. Лицам, участвующим в деле, разъяснены последствия признания иска ответчиком.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленных требований.
 
    На основании ст. ст. 88, 89, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме, обязать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Звениговская» (<адрес> основной государственный регистрационный номер № от <дата> года, КПП № ИНН №) в срок до <дата> осуществить выполнение условий лицензии на право пользование недрами от <дата> ЙШК 02254 ВЭ, а именно выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: <адрес>, отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Звениговская» государственную пошлину в размере <.....> рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: судья О.В. Михайлов
 
    Копия верна: судья Михайлов О.В.