Решение от 06 мая 2013 года №2-493/2013г.

    Дело № 2-493/2013г.
 
                                                            Р Е Ш Е Н И Е
 
        Именем Российской Федерации
 
    Город Осинники                                                              06 мая 2013 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе судьи                                                             Юрьевой Н.В.
 
    При секретаре                                                               Дановой О.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Здоровец Тамаре Анатольевне о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
                                                      У С Т А Н О В И Л
 
              Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Здоровец Т.А., в котором просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Фаворит Осинников» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.
 
              Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Фаворит Осинников», учредителем которого является Здоровец Т.А. С момента регистрации СМИ газеты «Фаворит Осинников» и до настоящего времени какой-либо информации от редакции и учредителя указанного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «Фаворит Осинников» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления ( не предоставления) редакцией средства массовой информации – газеты «Фаворит Осинников» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Фаворит Осинников» не поступают: в ФГУН «Российская книжная палата», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова». В адрес Здоровец Т.А.     были направлены результаты проверки, а также письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход СМИ - газеты «Фаворит Осинников». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ « О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г. При этом учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991г., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное почтовое отправление получено Здоровец Т.А. лично ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени никакая информация относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты «Фаворит Осинников» в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. Факт не предоставления более одного года обязательных экземпляров СМИ – газеты «Фаворит Осинников» в ФГУН «Российская книжная палата», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» является основанием для обращения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций    по Кемеровской области в суд с исковым заявлением    о признании недействительным средства массовой информации в соответствии с п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ « О СМИ».
 
    Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении содержится просьба истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
              Ответчик Здоровец Т.А. в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена    надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
 
             Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования    подлежащими удовлетворению.
 
             В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации « О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет ( в эфир) более одного года.
 
              Судом установлено, что ответчик Здоровец Т.А. является    учредителем средства массовой информации – газеты «Фаворит Осинников», о чем ДД.ММ.ГГГГ ею было подано соответствующее заявление     в Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу. Тематикой указанного средства массовой информации является информация, реклама до <данные изъяты> периодичность выпуска <данные изъяты> раз в неделю, тираж <данные изъяты> экземпляров, <данные изъяты> полос, издается за счет средств учредителя ( л.д.6-7).
 
               ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации – газета «Фаворит Осинников» было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации № ( л.д.5).
 
              Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 было утверждено Положение о Федеральной службе    по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.15-18).
 
              В соответствии с указанным Положением, Федеральная служба    по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному    контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, а также осуществляет иные полномочия в сфере связи, в том числе регистрацию средств массовой информации.
 
              В соответствии со ст.7 Федерального закона « Об обязательном экземпляре     документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ, производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций - в Федеральное агентство печати и массовым коммуникациям, в Российскую книжную палату, в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
              В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом     руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации – газеты «Фаворит Осинников» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях установления факта предоставления ( не предоставления) редакцией газеты «Фаворит Осинников» обязательных экземпляров, были направлены запросы в соответствующие организации ( л.д.20-22).
 
                Согласно полученных ответов на данные запросы, обязательные экземпляры газеты «Фаворит Осинников» в ФГУН «Российская книжная палата», в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова», не поступали ( л.д.10-14).
 
                В результате проведения мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации было установлено, что средство массовой информации – газета « Фаворит Осинников» не выходит в свет на территории Кемеровской области    более одного года     в нарушение ст.15 Закона Российской Федерации « О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
              По результатам    указанной проверки специалистом-экспертом ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ была составлена докладная записка в отношении печатного средства массовой информации – газеты « Фаворит Осинников», из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлен выход в свет     указанного средства массовой информации, что является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным ( л.д.19).
 
               О результатах вышеуказанного    мероприятия по соблюдению законодательства о средствах массовой информации ответчик Здоровец Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена истцом надлежащим образом. Также истец на имя ответчика направил письмо, в котором просил предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую    выход в свет средства массовой информации – газеты « Фаворит Осинников». В данном письме истец разъяснил Здоровец Т.А. то обстоятельство, что в соответствии со ст.15 Закона РФ « О средствах массовой информации», в случае невыхода СМИ в    свет более одного года, регистрирующий орган вправе    обратиться в суд с иском о признании    свидетельства о регистрации недействительным (л.д.23). Ответчик Здоровец Т.А. указанное уведомление получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью в получении заказного письма от истца (л.д.25). Однако, до настоящего времени ответчик не предоставила в    адрес истца какую-либо информацию    относительно факта выхода (невыхода) в свет газеты « Фаворит Осинников».
 
              Согласно п.83 Административного регламента по исполнению государственной функции по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, факт невыхода в свет ( в эфир) средства массовой информации подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров или отсутствии трансляции телерадиопрограмм.
 
               То обстоятельство, что средство    массовой информации – газета «Фаворит Осинников» не поступает в уполномоченные учреждения культуры по Кемеровской области, нашло свое подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами. Из ответа на запрос истца ГБУК «Кемеровская      областная научная библиотека имени В.Д. Федорова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данное учреждение культуры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации – газета «Фаворит Осинников» не поступала (л.д.14). Также из ответа на запрос истца в ФГБУН « Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годах экземпляры газеты « Фаворит Осинников» не поступали (л.д.10-11). Согласно ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ на запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ, в Агентство    газета «Фаворит Осинников» не поступает ( л.д.12-13).
 
               Суд считает установленным тот факт, что ответчик Здоровец Т.А., являясь учредителем     средства массовой информации – газеты « Фаворит Осинников», в нарушение п.2 ч.1 ст.15 ФЗ РФ « О средствах массовой информации», в регистрирующий орган – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет более <данные изъяты> лет, не предоставляла информацию о выходе ( не выходе) в свет указанного печатного издания. Также Здоровец Т.А. не предоставила в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций какие – либо доказательства относительно того, в силу каких причин данное средство массовой информации не выходит в свет. Уважительных причин, по которым указанное печатное издание не выходило в свет, ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
              Таким образом, в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 ФЗ РФ « О средствах массовой информации», суд считает, что имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Фаворит Осинников» ПИ № ФС 12-1285 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.
 
              Учитывая изложенное, исковые требования      подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
              В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
               Поскольку согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Сумма государственной пошлины составит <данные изъяты> рублей.
 
                Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л
 
              Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области удовлетворить в полном объеме.
 
               Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты « Фаворит Осинников» ПИ № ФС 12-1285 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в связи с невыходом в свет более одного года.
 
               Взыскать со Здоровец Тамары Анатольевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
               Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
                Мотивированное решение изготовлено 08.05.2013г.
 
    Судья                                                                                           Н.В.Юрьева