Дата принятия: 15 мая 2013г.
Номер документа: 2-493/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2013г. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Е.А.Шапенковой,
при секретаре Н.К.Евдокимовой,
с участием истца Юровской Н.С.,
представителя ответчика Харисова В.М.,
третьего лица Степанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 493/2013 по иску Юровской Н.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ Юровской Н.С. было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ссылаясь на то обстоятельство, что приобретение 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение нельзя считать улучшением жилищных условий семьи заявителя, поскольку указанная доля не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению.
Истец Юровская Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ее заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий и возложении на ответчика обязанности удовлетворить заявление Юровской Н.С. о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.
В обоснование иска истец Юровская Н.С. указала, что состоит в зарегистрированном браке со Степановым В.В.. Имеют двух малолетних детей -С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.А., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения. В связи с рождением второго ребенка ей ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> №. Средствами материнского (семейного) капитала она решила распорядиться в целях улучшения жилищных условий своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ она и супруг заключили с ОАО «<данные изъяты>» кредитный договор № на сумму <данные изъяты> руб. на приобретение 1/2 доли в праве на жилой дом, общей площадью 74,70 кв.м. на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, цена сделки составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. за счет собственных средств, <данные изъяты> руб. за счет кредитных средств, предоставленных ОАО «<данные изъяты>»). Согласно нотариальному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ ее супруг Степанов В.В. обязался оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность на свое имя, на ее имя, на имя их детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховского района, с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в частности на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. В качестве основания отказа послужило нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, а именно, по мнению ответчика 1/2 доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, и приобретение указанной доли не может быть расценено как улучшение жилищных условий.
Считает, что решение незаконно и лишает ее права распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с целями, установленными действующим законодательством. Полученные по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> руб. были использованы для улучшения жилищных условий ее семьи - для приобретения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Из технического паспорта на дом <адрес> следует, что жилой дом разделен на две половины капитальной стеной, обе половины являются изолированными жилыми помещениями, имеющие отдельные входы. Полагает, что в силу жилищного законодательства 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, поэтому и приобретение 1/2 доли жилого помещения может быть расценено как улучшение жилищных условий.
В судебном заседании истец Юровская Н.С. исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в заявлении, суду пояснила, что приобрела жилое помещение в жилом доме, который является совладельческим. Ее дом имеет отдельный вход, отдельные ограждения вокруг дома и земельного участка. Приобретя это жилье, она улучшила жилищные условия соей семьи. До покупки этого дома, никакого жилья ее семья не имела, они проживали в съемных квартирах.
В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № начальник УПФР Куликова В.В. указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и Черемховском районе рассмотрело исковые требования Юровской Н.С. и возражает против их удовлетворения по нижеследующим причинам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Юровская Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с пунктом 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12 декабря 2007 г. № 862. заявление о распоряжении средствами МСК подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
В соответствии с пунктом 13 вышеуказанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.
В соответствии с ч.1 ст.15 ЖК РФ, п.4 Правил объектами жилищных прав, направленных на улучшение жилищных условий, признаются жилые помещения, понятие которых дается в ЖК РФ. Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. С комнатой тесно связаны такие виды жилых помещений, как часть жилого дома и часть квартиры. В силу буквального толкования ст. 16 ЖК РФ под частью жилого дома, квартиры следует понимать комнату. Изучение определений жилого дома и квартиры показывает, что их частями могут быть как комнаты, так и помещения вспомогательного использования, как изолированные, так и неизолированные, однако указанные части могут выступать в качестве самостоятельных видов жилого помещения, только в том случае, если они обладают признаками жилого помещения, указанными в ст. 15 ЖК РФ. К частям жилого дома, квартиры правильно относить только изолированные жилые комнаты. Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, при этом оно может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
В силу ст. 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать дела своей доли из общего имущества; при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. В соответствии со ст.246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, каждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подаритъ, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил о преимущественном праве покупки. Согласно ст.ст. 248, 249 ГК РФ размер долей сособственников имеет значение для определения их имущественных отношений как при распределении доходов, полученных от использования имущества, так и при несении расходов по его содержанию. В ГК РФ под долей понимается не доля в имуществе, а доля в праве общей долевой собственности. Пункт 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ указывает на финансирование не противоречащих сделок по приобретению жилых помещений. Из указанной нормы следует, что средства материнского (семейного) капитала, могут быть направлены только на приобретение жилого помещения, а не его доли.
Из представленного кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ОАО «<данные изъяты>», Юровской Н.С. и ее супругу, Степанову в.В., был предоставлен кредит в размере <данные изъяты> рублей для приобретения в собственность 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный адресу: <адрес>. Технический паспорт, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ Черемховским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентарицация - Федеральное БТИ» позволят индивидуализировать указанный жилой дом, но не имущественное право, приобретенное Степановым В.В.
Считает, что требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> являются необоснованными и противоречащими закону. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Харисов В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражая против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Третье лицо Степанов В.В., привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, суду пояснил, что по договору купли-продажи они приобрели отдельный жилой дом. В документах указывается ? доля, поскольку дом совладельческий.
Заслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным в суде доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.
Названный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе отказано в удовлетворении заявления Юровской Н.С. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что семья Юровской Н.С., включая двоих малолетних детей на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал своего жилья не имела, нуждалась в улучшении жилищных условий.
Юровской Н.С. ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат серии <данные изъяты> № на материнский (семейный) капитал, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В соответствии со свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № Степанов В.В. и Юровская Н.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007г. № 862 (с последующими изменениями).
В соответствии с п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели.
Юровская Н.С., Степанов В.В. и ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключили кредитный договор №, согласно которому кредитор (ОАО «<данные изъяты>») предоставляет созаемщикам Степанову В.В. и Юровской Н.С. кредит в сумме <данные изъяты> рублей для целевого использования, а именно для приобретения в собственность ? доли в праве на жилой дом, общей площадью 74,70 кв.м. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.
Степанов В.В. и Г.П. ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи, согласно которому Г.П. продала Степанову В.В. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 74,70 кв.м., и земельный участок, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, подтверждается государственная регистрация права Степанова В.В. на 1/2 доли вышеуказанного дома и земельный участок приобретенные у Г.П. на основании договора купли-продажи.
В связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, выданному на имя Юровской Н.С., на погашение основного долга и (или) уплаты процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Степанов В.В. оформил обязательство, которое удостоверено нотариусом Черемховского нотариального округа Л ДД.ММ.ГГГГ Согласно обязательству, Степанов В.В. принял на себя обязательства: 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оформить на свое имя, на имя его супруги, на имя их детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 № 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия <данные изъяты> №, Юровская Н.С. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> р. <данные изъяты> коп.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Истец Юровская Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и в соответствии с п. 5 Правил указала, что просит направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> р. <данные изъяты> коп. на оплату приобретаемого жилого помещения с целью улучшения жилищных условий путем приобретения 1/2 доли жилого дома.
По мнению ответчика 1/2 доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному помещению.
Пункт 3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ч.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
По смыслу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Однако в данном случае необходимо соблюдение обязательного минимума условий в целях признания легитимности совершаемых ими действий.
Совершаемые гражданами сделки, связанные с приобретением или строительством жилья, не должны противоречить действующему законодательству. Сказанное означает, что заключенная сделка должна соответствовать предъявляемым к ней как общим, так и частным требованиям.
Договор купли - продажи жилого помещения, заключенный между Степановым В.В. и Г.П. никем не оспорен и не признан недействительной, ничтожной, мнимой, притворной сделкой, противоречащей закону.
Следовательно, истец Юровская Н.С., обращаясь в УПФ РФ по г.Черемхово и Черемховскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на законных основаниях и в соответствии с п. 5 Правил просила направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилья - 1/2 долю жилого дома.
Доводы ответчика о том, что приобретение жилого помещения - 1/2 доля дома не привело к улучшению жилищных условий семьи Юровской Н.С., суд находит несостоятельными, и не основанными на законе.
Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). При этом законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.
В контексте ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», приобретение жилья означает появление у заинтересованного лица правомочий собственника.
Степанов В.В., приобретя в собственность жилое помещение - 1/2 долю жилого дома, действовал в интересах своих детей, улучшил жилищные условия своей семьи, так как обрел титул и полномочия собственника на 1/2 доли жилого дома.
Согласно информации ФГПУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом принадлежит на праве собственности: 1/2 доля Степанову В.В., по 1/8 доли Ш, А, Р, В.
Суд исследовал указанную справку и технический паспорт жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, ситуационный план, поэтажный план, экспликацию к поэтажному плану жилого дома, кадастровый план, из которых усматривается, что указанный жилой дом является совладельческим, имеет два входа.
Жилое помещение, приобретенное третьим лицом Степановым В.В. имеет площадь 36,5 кв.м., из которых жилая – 25,7 кв.м. Жилое помещение, принадлежащее Ш, А, Р, В имеет площадь 38,2 кв.м., из которых жилой 27,5 кв.м. Жилые помещения имеют отдельные входы и являются изолированными жилыми помещениями.
Вышеуказанное, по мнению суда, является подтверждением того, что в данном случае приобретенная Степановым В.В. 1/2 доля жилого дома может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению.
В связи с вышеизложенным суд полагает, что основания для отказа в удовлетворении заявления Юровской Н.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком суду не представлены, а потому с учетом установленных судом обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что приобретением Степанова В.В. в свою собственность 1/2 долю в праве собственности на вышеуказанный жилой дом Юровская Н.С. улучшила жилищные условия своей семьи. В настоящее же время истец приобрел титул и полномочия собственника 1/2 доли жилого дома, являющегося изолированным помещением. Договор купли-продажи, заключенный между Степановым В.В. и Г.П., не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. В Законе № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. В ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, фактически целевое использование Юровской Н.С. и Степановым В.В. средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий их семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит требования о признании решения УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Юровская Н.С. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, о возложении обязанности удовлетворить данное заявление, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Юровской Н.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Юровской Н.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Черемхово и Черемховском районе удовлетворить заявление Юровской Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
