Дата принятия: 18 июля 2013г.
Номер документа: 2-493/2013
Дело № 2-493/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2013 г. г.Жердевка Тамбовской области
Жердевский районный суд в составе:
председательствующего судьи Лебедевой И.А.
с участием прокурора Куликова И.В.,
при секретаре Касаткиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жердевского района в интересах неопределённого круга лиц к ЖГМКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Жердевского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в результате проведённой проверки исполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей в части сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора установлено несоблюдение требований ст.ст.2, 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со стороны созданного постановлением администрации г.Жердевки от 08.04.2011 г. № 43 ЖГКМУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», основным видом деятельности которого является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Так, 22.05.2013 г. в районе дома № 8 на ул.Дорожная г.Жердевки на территории бывшего МСО выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, где складируются отходы производства и потребления.
Как полигон для захоронения твёрдых бытовых отходов указанный земельный участок не оформлен, разрешительная документация на складирование отходов потребления отсутствует. Мероприятия по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, на территории указанного земельного участка не проводятся. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие города.
ЖГМКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации», не организуя надлежащим образом сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории города, неправомерно бездействует, нарушая тем самым права неограниченного круга лиц на территории г.Жердевка на благоприятную среду обитания.
В связи с этим прокурор Жердевского района просит суд признать незаконным бездействие ответчика по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории бывшего МСО в районе дома № 8 по ул.Дорожная г.Жердевки и обязать ЖГМКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями с территории бывшего МСО в районе дома № 8 по ул.Дорожная г.Жердевки.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – директор ЖГМКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации» Чуканова О.И. исковые требования признала.
Представитель привлечённой судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Жердевского района по доверенности Караваева И.В. против удовлетворения иска не возражает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
По смыслу п.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.
В ч.1 ст.51 того же Федерального закона указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
Ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления как остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст.2 названного Федерального закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.18 ч.1 ст.9, ч.1 ст.43 Устава г.Жердевки, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к компетенции городского поселения, полномочия которого осуществляет администрация г.Жердевка.
Для реализации указанных полномочий постановлением администрации г.Жердевки от 08.04.2011 г. № 43 создано ЖГМКУ «Служба по благоустройству и эксплуатации».
В силу п.4.6 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Жердевки Жердевского района Тамбовской области, утв. решением Жердевского городского Совета народных депутатов от 26.04.2012 г. № 10, организацию мероприятий по уборке несанкционированных свалок обеспечивают организации, оказывающие муниципальные услуги в сфере благоустройства, уборки и санитарного содержания территории объектов благоустройства, сбора и вывоза бытовых отходов в г.Жердевка.
Согласно акту проверки соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от 22.05.2011 г., в районе дома № 8 по ул.Дорожная г.Жердевки на территории бывшего МСО имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора (л.д.5-6).
Поскольку наличие несанкционированной свалки может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и негативным образом сказаться на состоянии окружающей природной среды, заявленные прокурором Жердевского района требования являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие Жердевского городского муниципального казённого учреждения «Служба по благоустройству и эксплуатации» по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории бывшего МСО в районе дома № 8 по ул.Дорожная г.Жердевки.
Обязать Жердевское городское муниципальное казённое учреждение «Служба по благоустройству и эксплуатации» организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями с территории бывшего МСО в районе дома № 8 по ул.Дорожная г.Жердевки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: И.А.Лебедева
