Решение от 18 апреля 2014 года №2-493/14

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Охинского городского суда <адрес>
 
по заявлению Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ <данные изъяты> и неопределенного круга лиц
 
    от 18 апреля 2014 года                   город Оха Сахалинской области
 
    гражданское дело № 2-493/14
 
    Состав суда: председательствующий судья     Е.Л. Асмадярова,
 
    Секретарь:                        К.А. Карташов,
 
    Лица, участвующие в деле:
 
    Стороны:
 
    заявители:     муниципальное образование городской округ <данные изъяты>, неопределенный круг лиц
 
    заинтересованные лица:     
 
    отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, администрация муниципального образования городской округ <данные изъяты>, финансовое управление муниципального образования городской округ <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4
 
    Представители:
 
    представитель заявителей – Охинский городской прокурор в лице помощника Охинского городского прокурора ФИО7,
 
    представитель заинтересованного лица – отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> – ФИО8, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л :
 
    Охинский городской прокурор в интересах муниципального образования городской округ <данные изъяты> (далее по тексту – МО ГО <данные изъяты>) и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> (далее по тексту – ОМВД России по ГО <данные изъяты>), выразившегося в ненаправлении в службу судебных приставов постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 с целью принудительного взыскания с них административных штрафов, а так же в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложении обязанности устранить данные нарушения закона.
 
    В обоснование своих требований Охинский городской прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО3 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО4 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение данных административных правонарушений этими постановлениями ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 назначены административные наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты> 00 коп., <данные изъяты> 00 коп., <данные изъяты> 00 коп. и <данные изъяты> 00 коп. соответственно. Данные постановления вступили в законную силу, после их вступления в законную силу прошло более 60 дней, указанные выше административные штрафы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 добровольно не уплатили. Однако в нарушение требований действующего административного законодательства ОМВД России по ГО <данные изъяты> не направил указанные выше постановления в отношении этих лиц судебному приставу-исполнителю для их принудительного исполнения, а также не составил в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем гражданском деле в качестве заинтересованного лица привлечено финансовое управление муниципального образования городской округ <данные изъяты>.
 
    Определением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на ОМВД России по ГО <данные изъяты> обязанности по направлению в службу судебных приставов постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 с целью принудительного взыскания с них административных штрафов, а так же возложения на ОМВД России по ГО <данные изъяты> обязанности по принятию мер в целях привлечения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с принятием судом отказа заявителя от данных требований.
 
    В судебном заседании представитель заявителей – Охинский городской прокурор в лице своего помощника ФИО7 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по ГО <данные изъяты> – ФИО8 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.
 
    Представители заинтересованного лица – финансового управления МО ГО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
 
    Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, представители заинтересованного лица – администрации МО ГО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела заинтересованные лица извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки и неявки своих представителей суду не сообщали, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
 
    Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие заинтересованных лиц, их представителей.
 
    Выслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованного лица ОМВД России по ГО <данные изъяты>, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    По общему правилу, установленному частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 00 коп.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 00 коп.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 00 коп.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОМВД России по ГО <данные изъяты> № <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 00 коп.
 
    Копии данных постановлений получены ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – соответственно, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При этом в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а так же по настоящее время ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 данные административные штрафы в указанном размере не уплатили.
 
    Доказательств, подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду не указано и не представлено.
 
    Как следует из объяснений представителей участвующих в деле лиц и не опровергается материалами дела, указанные выше постановления о наложении штрафов судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством, направлены ОМВД России по ГО <данные изъяты> и получены отделом судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, в установленные законом сроки, ОМВД России по ГО <данные изъяты> в связи с неуплатой данных штрафов протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лиц, не уплативших эти административные штрафы, не составлялись, меры, направленные на решение вопросов о привлечении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к административной ответственности в связи с неуплатой ими административных штрафов в добровольном порядке в установленные законом сроки – не принимались.
 
    Доказательств, подтверждающих иное, участвующими в деле лицами суду также не представлено и не указано.
 
    В силу части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По общему правилу, установленному статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного частями 1-3 настоящей статьи, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (более 4-х и 3-х месяцев) в нарушение положений действующего административного законодательства ОМВД России по ГО <данные изъяты> действительно не направлял постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 судебному приставу-исполнителю с целью принудительного взыскания административных штрафов. Кроме того, ОМВД России по ГО <данные изъяты> действительно не принимал мер по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 в установленные законом сроки.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо (ОМВД России по ГО <данные изъяты>) бездействовало незаконно, что повлекло нарушение прав и законных интересов МО ГО <данные изъяты> и неопределенного круга лиц.
 
    Поэтому предъявленные в интересах МО ГО <данные изъяты> и неопределенного круга лиц требования Охинского городского прокурора о признании данного бездействия незаконным подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л :
 
    Заявление Охинского городского прокурора в интересах муниципального образования городской округ <данные изъяты> и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в отношении ФИО2 с целью принудительного взыскания административного штрафа – в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в отношении ФИО3 с целью принудительного взыскания административного штрафа – в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в отношении ФИО4 с целью принудительного взыскания административного штрафа – в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в ненаправлении в службу судебных приставов постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в отношении ФИО1 с целью принудительного взыскания административного штрафа – в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением начальника отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО3 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением начальника отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО4 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением начальника отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по привлечению к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением начальника отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья      Е.Л. Асмадярова
 
    Решение в окончательной форме принято 23 апреля 2014 года.
 
    Судья                              Е.Л. Асмадярова