Решение от 05 мая 2014 года №2-492/2014

    Дело № 2-492/2014 Мотивированный текст изготовлен 08.05.2014             
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мончегорск                          05 мая 2014 года
 
    Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
 
    при секретаре Андреевой И.В.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе,
 
    установил:
 
    Прокурор города Мончегорска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе.
 
    Требования мотивирует тем, что прокуратурой города Мончегорска в соответствии с заданием прокуратуры Мурманской области от 31.01.2014 №.... проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в отношении администрации города Мончегорска, в результате которой было выявлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.ст. 12, 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 3, 4, 7 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н, диспансеризация муниципальных служащих в 2012 - 2013годах не проводилась, в 2014 году проведение диспансеризации не запланировано.
 
    Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил обязать исполнительно-распорядительный орган города Мончегорска – администрацию муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в срок до 31.12.2014 организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации города.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Мончегорска Бушманов М.С. на требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации г. Мончегорска в суд не явился, Гаврилов А.А. по телефону просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
 
    Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В целях реализации вышеуказанного положения приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984н утвержден Порядок прохождения диспансеризации муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3 Порядка диспансеризация муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных органом местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".
 
    Согласно п. 4 вышеуказанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами – специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.
 
    На основании п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.
 
    В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 46 указанного Федерального закона, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 13 ст. 44 Устава муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией финансирование администрации города, ее структурных подразделений, органов осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной статьей (л.д. 6).
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Мончегорска в соответствии с заданием прокуратуры Мурманской области от 31.01.2014 №.... проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в отношении администрации города Мончегорска, в ходе которой было установлено, что диспансеризация муниципальных служащих администрации города Мончегорска в 2012 – 2013 годах не проводилась, в 2014 году проведение диспансеризации не запланировано (л.д. 11).
 
    По сообщению администрации города Мончегорска от 04.03.2014 №...., направленного в адрес прокуратуры города Мончегорска, в связи с ограниченными финансовыми возможностями и дефицитом бюджетных средств диспансеризация муниципальных служащих в 2012-2013 годах не планировалась. При внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов города Мончегорска «О бюджете города Мончегорска на 2014 и планируемый период 2015 – 2016 годов» будут предусмотрены расходы для прохождения диспансеризации муниципальными служащими в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 №984н (л.д. 12).
 
    В соответствии с решением Совета депутатов города Мончегорска от 25.03.2014 №.... «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов города Мончегорска от 19.12.2013 №.... «О бюджете города Мончегорска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в бюджете города предусмотрены бюджетные обязательства в сумме .... рублей для прохождения ежегодной диспансеризации муниципальными служащими в целях реализации п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (л.д. 21).
 
    Принимая во внимание, что администрацией города Мончегорска не представлено доказательств выполнения мероприятий, предусмотренных Порядком прохождения диспансеризации, для прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации города Мончегорска, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать администрацию города Мончегорска организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации города в срок до 31.12.2014.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора города Мончегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о муниципальной службе – удовлетворить.
 
    Обязать исполнительно-распорядительный орган города Мончегорска – администрацию муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в срок до 31 декабря 2014 года организовать и провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации города.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.
 
    Судья подпись И.Н. Двойнишникова