Решение от 28 января 2014 года №2-492/2014

Дело № 2 -492/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2013 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьи Щербовой Т.Н.
 
    при секретаре Акопян Н.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Костромского гарнизона, заявленного в интересах Заевой Равии Абдрахмановны к Военному комиссариату Костромской области обязать произвести перерасчет и выплачивать пенсию с учетом надбавки,
 
    у с т а н о в и л :
 
              Военный прокурор Костромского гарнизона в интересах Заевой Равии Абрхамановны обратился в суд с иском к Военному комиссариату Костромской области признать право за ФИО1 на получение выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 32%, обязать военный комиссариат Костромской области производить выплату пенсии Заевой Р.А. по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 32 %. Обязать Военный комиссариат Костромской области произвести выплату неполученной суммы пенсии с учетом надбавки в размере 32 % Заевой Р.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Иск мотивирован тем, что Заева Р.А. является получателем пенсии по потери кормильца- военнослужащего Министерства обороны РФ, капитана Заева А.Н., участника боевых действий умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> Заевой Р.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Заева Р.А. обратилась в военный комиссариат Костромской области с просьбой о перерасчете получаемой пенсии с учетом положенной ей надбавки в размере 32% в соответствии с п «г»ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
 
    Военный комиссариат ответил отказом со ссылкой на то, что, Заева Р.А. не является ветераном боевых действий и следовательно она не имеет права на указанную надбавку. Считает доводы военного комиссариата необоснованными противоречащими действующему законодательству.
 
    Согласно п. 9 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными разовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом (п. 5 ст. 3).
 
    Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних ел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
 
    Как следует из ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, за слуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом (тих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.
 
    В соответствии со ст. 43 того же Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет. а также стоимость продовольственного пайка, »есть от всего дохода, который получал кормилец.
 
    Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащих и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона), дает им право на такое повышение.
 
    Этот вывод вытекает также и из содержания ст. 46 Закона, предусматривающий повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
 
    Супруг Заевой Р.А. исполнял обязанности военной службы на территории республики Афганистан., является участником боевых действий      Таким образом, назначенная Заевой Р.А. пенсия подлежит выплате с учетом ее повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 32 % по случаю потер кормильца -ветерана боевых действий.
 
    В судебном заседании военный прокурор Костромского гарнизона Долгашов В.В. иск поддержал по указанным в исковом заявлении доводам при этом уточнил просительную часть требований, указав, что перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения пенсии.
 
                Заева Р.А. исковые требования военного прокурора Костромского гарнизона, заявленного в ее интересах, поддержала
 
    Представители ответчика Военного комиссариата Костромской области в судебном заседании не присутствует, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представлен отзыв, в котором исковые требования не признали
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
        Заева Р.А., являющаяся вдовой пенсионера МО РФ обратилась     к Военному прокурору Костромского гарнизона за защитой своих прав, поскольку было нарушено ее право на получение пенсии в повышенном размере. Военный прокурор обратился в суд в ее интересах.
 
    Как установлено судом истцу Заевой Р.А назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия по случаю потери кормильца. Надбавка в размере 32% в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 не выплачивается.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются Законом, а в соответствии со ст. 35 Конституции РФ право на пенсию может быть ограничено только Федеральным законом.
 
    Согласно п. 9 ст. 2 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными разовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом (п. 5 ст. 3).
 
    Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних ел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей», предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
 
    Как следует из ст. 29 Закона, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, за слуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом (тих заслуг, определяется статьей 45 вышеуказанного Закона.
 
    Согласно п.п. «б» п. 3 ст. 29 названного выше Закона нетрудоспособными пенами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лег, либо являются инвалидами.
 
    В соответствии со ст. 43 того же Закона, размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), процентная надбавка за выслугу лет. а также стоимость продовольственного пайка, » то есть от всего дохода, который получал кормилец.
 
    Из содержания названных норм следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи военнослужащих и назначаемой в соответствии с названным законом (поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона), дает им право на такое повышение.
 
    Этот вывод вытекает также и из содержания ст. 46 Закона, регулирующий порядок повышения пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
 
    Согласно пп1п1 ст3 Федерального Закона РФ от 13.01.1995 года «О ветеранах» к ветеранам боевых действия относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, направленные органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.
 
    Как установлено судом, Заев А.Н являлся военнослужащим Министерства обороны. Он исполнял обязанности военной службы на территории Республики Афганистан.
 
    В соответствии с Перечнем государств городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренных разделом 3 Закона «О ветеранах» от 27.12.2002 года № 158 ФЗ выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, отнесены к боевым действиям, участником которых являлся Заев А.Н.
 
    Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
 
              Статьей 3 Федерального закона « О ветеранах» определен перечень лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.
 
    Ответчиком признается факт того, чтоЗаев А.Н. является ветераном боевых действий. Также признается право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца. Имеется спор только по вопросу надбавки к пенсии предусмотренной пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1
 
    Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
 
    В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
 
    Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
 
    Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, довод ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм закона.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования     военного прокурора Костромского гарнизона, заявленные в интересах Заевой Р.А о признании права на получение выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в размере 32 %, обязании произвести перерасчет и выплачивать с 01.04.2013 года Заевой Р.А. пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32 % расчетного размера пенсии, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования     военного прокурора Костромского гарнизона, заявленные в интересах Заевой Равии Абдрахмановны удовлетворить.
 
    Обязать Военный комиссариат Костромской области произвести перерасчет и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ Заевой Равие Абдрахмановне пенсию по случаю потери кормильца с повышением на 32 процента расчетного размера пенсии, в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Судья               Щербова Т.Н..