Решение от 25 апреля 2013 года №2-492/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25.04.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием прокурора Кашкаровой М.В., истца Мягковой С.В., представителя ответчика Администрации Арамильского городского округа Репарюк В.В., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2013 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Мягковой ФИО7 к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности включить в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сысертский межрайонный прокурор в интересах Мягковой С.В. обратился в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности включить её в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что Мягкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением об оказании ей помощи по решению жилищного вопроса, а также с просьбой обратиться в ее интересах в Сысертский районный суд с заявлением к Администрации Арамильского городского округа на отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным.
 
    В ходе проверки было установлено, что Мягкова С.В. относится к категории граждан, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Согласно пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к данной категории граждан относятся, в том числе граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в <данные изъяты> году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в <данные изъяты> году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
 
    Мягкова СВ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Арамильского городского округа о постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. Постановлением Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Мягковой СВ. присвоен статус малоимущей и она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 49,51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».
 
    В постановке на учет нуждающейся в жилом помещении как относящейся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, ей было отказано в устной форме в связи с фактом ее обращения после <данные изъяты> года, т.к. в силу пункта 7 статьи 17 Закона РФ «вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации», то есть на общих основаниях. Жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться гражданам, не признанным малоимущими, при наличии специального правового регулирования, устанавливающее право гражданина на получение жилья из государственного жилищного фонда.
 
    Указание об отсутствии оснований для включения в список граждан в связи с тем, что истица обратилась с заявлением после ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным. Истец не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в связи с материальным положением, не может оплатить услуги адвоката, не имеет юридического образования. В связи с уважительными причинами, препятствующими гражданину защищать свои нарушенные права самостоятельно, прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Мягковой С.В. и просит обязать Администрацию Арамильского городского округа включить Мягкову ФИО7 в льготный список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лицам с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении
 
    Прокурор Кашкарова М.В. и истец Мягкова С.В. в судебном заседании, заявленные исковые требования, поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления, просили обязать Администрацию Арамильского городского округа включить её - Мягкову ФИО7 в льготный список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лицам с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель ответчика Администрация Арамильского городского округа Репарюк В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району в судебное заседание не явился, из представленного отзыва следует, что возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к данной категории граждан относятся, в том числе граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
 
    Как следует из удостоверения Серии АВ №40817810604900317040 Мягкова С.В. относится к числу лиц, выехавшим добровольно из зоны проживания, с правом на отселение из населенного пункта <адрес> с <данные изъяты> г. подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также в удостоверении указано, что предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мягкова С.В., проживающая в <адрес>, обратилась с заявлением в Администрацию Арамильского городского округа о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Постановлением Администрации Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Мягковой С.В. присвоен статус малоимущей и она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».
 
    Из пояснений истца Мягковой С.В. следует, что в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как относящейся к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, ей было отказано в устной форме в связи с фактом ее обращения после 2005 года.
 
    Однако, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-П, пункт 7 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой установленный его положениями правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона проживания с правом на отселение) и вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения превышает 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), нуждающихся в улучшении жилищных условий, в системе действующего правового регулирования не гарантирует равным образом - вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (до ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты) - однократное предоставление жилых помещений всем относящимся к указанным категориям гражданам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
 
    В связи с чем, суд считает, что Мягкова С.В. имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие участие участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ.
 
    Право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Анализ положений подпрограммы и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и положений ЖК РФ свидетельствует о том, что одним из обязательных условий участия в подпрограмме является наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Репарюк В.В., исковые требования признала в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации Арамильского городского округа Репарюк В.В.
 
    Согласно положениям п. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
                            РЕШИЛ :
 
    исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Мягковой ФИО7 к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности включить в льготный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Арамильского городского округа включить Мягкову ФИО7 в льготный список граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лицам с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
 
 
    Судья:                                      Мурашов А.С.