Решение от 22 мая 2014 года №2-492/14

    Дело № 2-492/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» мая 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    при секретаре Гончаровой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Белик Надежды Васильевны к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании проживавшей, пострадавшей во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, просила суд признать ее проживавшей, пострадавшей во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, признать за ней право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего ей на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу.
 
    В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу-<адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права собственности. По данному адресу истец проживает длительное время со своей семьей. Данный жилой дом, в котором расположена квартира истца, попал в зону подтопления, в августе 2013г. истец и члены ее семьи, которые были на момент подтопления зарегистрированы по вышеуказанному адресу, обратились с заявлением на имя главы Карталинского муниципального района с просьбой проведения оценки причиненного ущерба и выплате причитающихся компенсационных выплат. Истцу в выплате материальной помощи было отказано по причине отсутствия регистрации в жилом помещении, однако Белик Н.В. считает, что факт ее проживания в вышеуказанном жилом помещении имеет место быть, она является пострадавшей, частично утрачено ее имущество, соответственно отказ в выплате материальной помощи не обоснован.
 
    В судебном заседании истец Белик Н.В., на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы иска. Дополнительно пояснила, что квартиру по адресу- <адрес> она получила ДД.ММ.ГГГГ года, в данной квартире проживала и проживает по настоящее время всей семьей. В связи с проблемами со здоровьем ее мамы- ФИО4, являвшейся инвали<адрес> группы, с целью получения медицинского обслуживания в железнодорожной поликлинике, была вынуждена прописаться по адресу- <адрес>, но фактически истец проживала в вышеуказанном жилом помещении по <адрес> данному адресу приходит вся почтовая корреспонденция, а также получала пенсию ее мама, получает пенсию муж истца. Все необходимые документы по затоплению квартиры истца по <адрес> она представила в адрес ответчиков своевременно. У истца было утрачено имущество, а именно- холодильник, паласы, кровать, шифоньер, СВЧ-печь, зимняя шуба, пришла в негодность теплица, баня, погиб урожай, погибла птица.
 
    В судебное заседание представители ответчиков – администрация Карталинского муниципального района, Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменных отзывов представленных суду следует, что в связи с тем, что истец не была зарегистрирована в жилом помещении, попавшем в зону подтопления, ей было отказано в выплате финансовой помощи. В случае вынесения судебного решения, истец будет включена в списки на получение финансовой помощи.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что после установления факта проживания истцов в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г. в судебном порядке, они будут включены в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке. Кроме того, указали, что сумму судебных расходов, указанная, в исковом заявлении, является завышенной.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство финансов Челябинской области не явился, представил заявление о рассмотрении дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - администрации Карталинского городского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявляют.
 
    Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором находится квартира истца, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается приложением к распоряжению администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р.
 
    В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
        В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в <адрес>.
 
    Собственником квартиры по адресу: <адрес> является Белик Н.В., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2006года.
 
    В соответствие со справкой МУП «РКЦ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, Белик Н.В. зарегистрирована по адресу- <адрес>, является собственником квартиры, находящейся по адресу- <адрес>. В квартире также были прописаны- ФИО2, ФИО3, ФИО4.
 
    Из справки МУ «КЦСОН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Белик Н.В. проживает по адресу- <адрес>, ее мать ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, снята с обслуживания в связи со смертью.
 
    Справкой избирательной комиссии Карталинского городского поселения также подтверждается, что Белик Н.В. с 1996 года являлась председателем участковой избирательной комиссии; с 2008 года является заместителем председателя избирательной комиссии Карталинского городского поселения. Постоянно проживает по адресу- <адрес>.
 
    Справкой с почтового отделения № <адрес> подтверждается. что почтовая корреспонденция на имя Белик Н.В. доставляется по адресу- <адрес>; по данному адресу постоянно оплачиваются услуги ЖКХ; по доверенности Белик Н.В. постоянно, с 2008 года выплачивалась пенсия за ФИО2, ФИО4.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей- ФИО5, ФИО6 подтвердили факт постоянного проживания Белик Н.В. с ее семьей по адресу- <адрес>. Также свидетели подтвердили, что в период затопления 07-ДД.ММ.ГГГГ в квартире истца была вода выше пола 10-15 см, пострадало имущество истца- мебель, бытовая техника, вещи, погиб урожай, погибла птица.
 
    Из выплатного дела, представленного УСЗН Карталинского муниципального района следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлением на имя главы Карталинского муниципального района с целью оказания материальной помощи для проведения ремонта жилого помещения, факт повреждения жилого помещения подтверждается актом обследования частного жилого помещения.
 
    Из представленной фототаблицы усматривается, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности получило повреждение в результате затопления, во всяком случае, иного стороной ответчика не представлено.
 
    Суд находит, что важно отметить, что на данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества.
 
    В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что у истца имеет место частичная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
 
    В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу частичной утраты имущества истца в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
 
    В этой связи, за истцом надлежит признать право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
 
    В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
 
    Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать Белик Надежду Васильевну проживавшей и пострадавшей по время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 августа 2013 года по 15 августа 2013 года, по адресу- <адрес>.
 
    Признать за Белик Надеждой Васильевной право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего ей на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт