Решение от 05 марта 2014 года №2-49/2014г.

    Дело № 2-49/ 2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец     05 марта 2014года
 
        Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Селезневой О.В.,
 
    с участием истца Соловьёвой Е.Н.,
 
    представителя ответчика Ниловой О.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьёвой Е. Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж времени обучения в педагогическом училище и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Соловьёва Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж времени обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 16 января 2014 года она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001года. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    23 января 2014 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.
 
    Пенсионным фондом не включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии период работы педагогом на 0,94 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает принятое комиссией решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периода учебы в <данные изъяты> педагогическом училище, составляющего 1 год 9 месяцев 25 дней необоснованным и подлежащим отмене, поскольку согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    До поступления в <данные изъяты> педагогическое училище на очную форму обучения, она работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>, после окончания педагогического училища работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе, поэтому полагает, что период учебы подлежит зачету в педагогический стаж для назначения пенсии по выслуге лет и просит включить его в специальный стаж и назначить трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании истец Соловьёва Е.Н. свои требования поддержала и пояснила, что 16 января 2014 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Торопецком районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, однако пенсионным фондом ей было в этом отказано в связи с тем, что педагогический стаж на дату подачи заявления составил 23 года 7 месяцев 21 день.
 
    В стаж педагогической деятельности комиссия необоснованно не включила период учебы в <данные изъяты> педагогическом училище, где она обучалась по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До поступления на очное отделение в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № <адрес>. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе. Затем работала в <данные изъяты> школе –интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОД <данные изъяты> детской школе искусств преподавателем <данные изъяты>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности <данные изъяты> Детского сада №.
 
    В связи с отказом пенсионного фонда засчитать период учебы в педагогическом училище в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Торопецком районе от 23 января 2014года, включить период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд с 16 января 2014года.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Нилова О.А. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что 16 января 2014 года к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась Соловьева Е.Н.
 
    Данное заявление было рассмотрено на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Торопецком районе и в назначении пенсии Соловьевой Е.Н. было отказано, поскольку ее педагогический стаж составил 23 года 7 месяцев 21день. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет.
 
    Отказ в назначении пенсии является правомерным по основаниям, указанным в протоколе № от 23 января 2014года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области. При вынесении решения об отказе Соловьевой Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости комиссия руководствовалась Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона №173-ФЗ», которые не предусматривают включение времени обучения в училище в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитывается только педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных Списком, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места и рода деятельности.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанности по сбору доказательств.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
не предусматривают включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В спорный период обучения истца Соловьевой Е.Н. в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    В соответствии с абзацем 5 п.2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление применялось до 1 октября 1993 года.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Судом установлено, что Соловьева Е.Н. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя группы продленного дня средней школы № <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище по очной форме обучения. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе –интернат. Затем в МОУ ДОД <данные изъяты> детская школа искусств преподавателем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец работает в должности <данные изъяты> МДОУ «Детский сад №».Таким образом, после окончания педагогического училища Соловьева Е.Н. продолжала и продолжает осуществлять педагогическую деятельность.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными истцом документами:
 
    -справкой МОУ СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Соловьева (М.) Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала воспитателем ГПД в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переходом на очную форму обучения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);
 
    - справкой МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что постановлением Главы администрации <адрес> <данные изъяты> средняя школа № зарегистрирована как МОУ СОШ № <адрес>;
 
    -копией трудовой книжки на имя Соловьевой Е. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающей осуществление истцом педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе содержащая сведения о периодах учебы в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения;
 
    - копией диплома <данные изъяты> № на имя М.Е.Н. о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> педагогическое училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончила данное училище по специальности «<данные изъяты>» и решением государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель <данные изъяты> ;
 
    - копией свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №, выданным отделом ЗАГС <адрес>, согласно которому М.Е.Н. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на Соловьеву;
 
    - протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР РФ в Торопецком районе Тверской области № от 23 января 2014 года, которым Соловьевой Е.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, из страхового стража исключены, в том числе периоды учебы в <данные изъяты> педагогическом училище, педагогический стаж на дату обращения в пенсионный фонд – 16 января 2014года составил 23 года 7 месяцев 21 день.
 
    16 января 2014 года истец обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив документы о достижении стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области от 23 января 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Комиссией не засчитан в стаж педагогической деятельности период обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В период обучения Соловьевой Е.Н. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В соответствии с п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п.2 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условий, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Судом установлено, что указанным выше периодам учебы истца предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
 
         Согласно правовой позиции Конституционного суда, неоднократно изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, а именно то, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц после изменения соответствующего законодательства.
 
    Поскольку на момент обращения с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии у Соловьевой Е.Н. имелся требуемый специальный стаж не менее 16 лет 08 месяцев, периоды учебы Соловьевой Е.Н. по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
 
    Положения статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ.
 
    В связи с изложенным суд считает незаконным и не обоснованным отказ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данного периода обучения истца в педагогическом училище и в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения право на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Если гражданину было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии и решением суда установлен факт наличия оснований и условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию признается за ним с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионный орган, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости истцу подлежит назначению и выплате с 16 января 2014года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Из чека-ордера от 07 февраля 2014года следует, что при подаче иска в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Соловьевой Е. Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области от 23 января 2014 года об отказе в досрочном назначении Соловьевой Е. Н. пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области включить Соловьевой Е. Н. в специальный стаж работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости периоды обучения в <данные изъяты> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области назначить Соловьевой Е. Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 января 2014 года
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области в пользу Соловьевой Е. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.
 
    Федеральный судья Е.Г. Павлова