Решение от 12 мая 2014 года №2-49/2014

Дело № 2- 49/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Малоархангельск
 
 
        Малоархангельский районный суд Орловской области в составе:
 
        председательствующего судьи: Т.Е. Афонасьевой,
 
        при секретаре судебного заседания: Тетеревой Г.М.
 
        с участием представителя истца Администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Ершовой Т.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело № 2-49/2014 по исковому заявлению Администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
        Администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности муниципального образования «Подгородненское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными и принадлежавшие ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Малоархангельского района Орловской области было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ года», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5852 га сельскохозяйственных угодий, из них 5852 га пашни и установлено, что передача в собственность граждан на земельные доли подлежит пашня в границах СПК «Прогресс». Указанным Постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 770 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,6 га, что соответствует 278 баллогектарам.
 
        В указанном списке, правообладателями земельной доли значатся: - ФИО1, умершаяДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, находящегося в общей долевой собственности, расположенном на территории Подгородненского сельского поселения <адрес>.
 
        В соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» от 24.03.2012 года №41 (25581), список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения, а также 02.04.2012 года на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет». Проведено собрание участников долевой собственности, о дате проведения которого было сообщено в газете «Орловская правда» от 23.10.2012 года №158 (25700), на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области. На собрании присутствовало 0 собственников земельных долей, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия кворума участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Прогресс», кадастровый номер № опубликовано в газете «Орловская правда» № 3 от 12.01.2013 года, а также было размещено на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.
 
        В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главой администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных долей по СПК «Прогресс», в который включены земельные доли, принадлежавшие ФИО1 -7,6 га, ФИО2 – 7,6 га, ФИО3 – 7,6 га.
 
    Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Подгородненское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с/с Подгородненский, территория бывшего СПК «Прогресс», ранее принадлежавшую ФИО1 – 7,6 га, ФИО2 – 7,6 га, ФИО3 – 7,6 га.
 
    В судебном заседании представитель истца Ершова Т.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись в своих доводах на обстоятельства изложенные в исковом заявлении и просит суд об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Ответчик, - МРИ ФНС России №6 по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён.
 
        Ответчик, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещён. Суду представил свои письменные возражения относительно исковых требований, согласно которых с заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку спорный земельный пай, в связи с отсутствием наследников после смерти наследодателя, является выморочным имуществом, собственником которого признается Российская Федерация. Оформление права собственности на выморочное имущество относится к компетенции налогового органа, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области не является ответчиком по делу.
 
        В силу ст.167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда. В связи, с чем суд считает возможным при наличии в деле указанных заявлений, рассмотреть дело в отсутствие представителей МРИ ФНС России №6 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.
 
        Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
        В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 02 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
        В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (равнозначен кадастровому номеру № площадью 1164,4 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, территория бывшего СПК «Прогресс», данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-71).
 
        Согласно Постановления Администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ года» утвержден список граждан, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, - КП «Прогресс» <адрес>, всего 770 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,6 га, что соответствует 278 баллогектарам (л.д.47). Кроме того в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах СПК «Прогресс». В указанном списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3( л.д. 21-35)
 
    Согласно свидетельств на право собственности на землю ФИО1, ФИО2, ФИО3 имеют право в общей долевой собственности на земельную долю 7,6 га усреднено, данная земельная доля находится в КП «Прогресс».(л.д.12-17)
 
    Из вышеуказанных свидетельств следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 никаких действий по распоряжению земельным паем не совершали, земельными долями не распорядились.
 
    Как следует из исторической справки сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс», данное предприятие является правопреемником совхоза Прогресс, который постановлением главы администрации <адрес> 164 от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в КСП «Прогресс». В 1997 году КСП «Прогресс» преобразовано в СПК «Прогресс», который ДД.ММ.ГГГГ признан банкротом (л.д.49).
 
        В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая ФИО1, ФИО2, ФИО3 не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 65-72, 62-64 ).
 
    Правообладатели земельных долей, в отношении которых заявлены исковые требования умерли, что подтверждено справками о смерти:
 
    ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92), ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа ФИО4, следует, что к имуществу умерших: ФИО2, ФИО3 заявлений от наследников не поступало, наследственные дела не заводились, к имуществу умершей ФИО1 заведено наследственное дело № (л.д.96).
 
    Согласно наследственного дела к имуществу умершей ФИО1 наследником является ФИО5, муж умершей. (л.д.98)
 
    ФИО5 так же умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о его смерти (л.д.113)
 
    Согласно сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа наследственное дело после смерти ФИО5 не заводилось (л.д.114)
 
    Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12. ч.1, установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
        Как установлено в судебном заседании при жизни, ФИО1, ФИО2, ФИО3 находящуюся в собственности земельную долю никому не завещали, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не вносили, в доверительное управление не передавали, не продавали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.
 
        В силу ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
        В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, Администрация Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 104-106 т.д.1). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 24.03.2012 года №41 (л.д.108). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Подгородненского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.
 
        С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 24.03.2012 года, до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012 года, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
        О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Подгородненского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23.10.2012 года №158 (25700), (л.д.108), а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах Администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.
 
        Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.02 года №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Прогресс», земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Орловская правда» №3 (25741) от 12.01.2013 года, а также размещено на сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите Администрации Подгородненского сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.02 года Администрация Подгородненского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по СПК «Прогресс», согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в состав которого вошли ФИО1, ФИО2, ФИО3
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден истцом в полном объеме.
 
    Таким образом, истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.
 
    В связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.
 
    Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные администрацией Подгородненского сельского поселения.
 
    Что касается утверждений ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о том, что территориальное управление не является ответчиком по делу, суд не может согласиться с данной позицией, поскольку согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», а также положений п. 50 этого же постановления в их взаимодействии, при наличии условий с которыми законом связывается признание наследуемого имущества выморочным, споры о правах на такое имущество подлежат разрешению с привлечением в качестве ответчика Российской Федерации, от имени которого выступает Росимущество, в лице их территориальных органов, независимо от оформления наследственных прав и от государственной регистрации этих прав.
 
    Суд также не может согласиться с утверждением ответчика о наличии права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, поскольку свидетельство о наследстве в отношении выморочного имущества Российской Федерации не выдано, в реестре Федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учтен, таким образом Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность по правилам, установленном законом для выморочного имущества.
 
        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Подгородненского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России № 6 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области, о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием «Подгородненское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельные доли каждая площадью 7,6 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 223 баллогектаров), в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, с/с Подгородненский, территория бывшего СПК «Прогресс», ранее принадлежавшую:
 
    согласно свидетельства о праве собственности на землю серии № ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ – 7,6 га,
 
    согласно свидетельства о праве собственности на землю серии № ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ – 7,6 га,
 
    согласно свидетельства о праве собственности на землю серии № ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ – 7,6 га.
 
    и признанную в установленном законом порядке невостребованной.
 
        Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.
 
Председательствующий Т.Е. Афонасьева