Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 2-49/2014
Р Е Ш Е Н И Е дело №2-49/2014
Именем Российской Федерации
31 марта 2014 года гор.Палласовка
Палласовский районный суд Волгоградской области в составе федерального судьи Утюшева Т.Л., единолично, при секретаре Гумаровой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации Палласовского муниципального района, Палласовскому отделению Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, признать право пользования комнатами, обязании заключить договора социального найма и произвести перевод нежилых помещений в жилые,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились с иском в суд к Администрации Палласовского муниципального района, Палласовскому отделению Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, признать право пользования комнатами, обязании заключить договора социального найма и произвести перевод нежилых помещений в жилые. В обосновании иска указали, что проживают и зарегистрированы по настоящее время в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> которое закреплено за МКОУ СОШ № 17 г. Палласовка на праве оперативного управления. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность технички в Палласовскую железнодорожную школу № 36 (в настоящее время МКОУ СОШ № 17 г. Палласовка). На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена для проживания комната, общей площадью 40,6 кв.м. в интернате школы № 36, был выдан ордер № 1. Приказом № 190 от 22 ноября 1989 года ФИО4 принята на должность технички в Палласовскую среднюю школу № 36. На тот момент школа находилась на балансе Астраханской железной дороги (в настоящее время МКОУ СОШ № 17 г. Палласовка). В связи с отсутствием жилья у ФИО4, на основании решения профсоюзного комитета от 1989 года ей и членам её семьи была предоставлена для проживания комната, общей площадью 41.1 кв.м. в интернате школы № 36, расположенная по адресу: <адрес> Приказом ФИО2 принят на должность сторожа, сантехника
в МОУ Палласовская СОШ №17. На основании договора от 2001 года ему была предоставлена для проживания комната, общей площадью 37.5 кв.м. в интернате школы № 17. Приказом № 53 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность учителя в Палласовскую СОШ № 17. На основании договора от 1993 года ей была предоставлена для проживания комната, общей площадью 57,2 кв.м. в интернате школы № 17. С момента проживания в комнатах, где они проживают, улучшены условия проживания - проведены водопровод, канализация, установлен унитаз. Комнаты представляют собой небольшие квартиры, с изолированными частями. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Палласовского муниципального района Волгоградской области, назначение: нежилое, общая площадь 523 кв.м., закреплено на праве оперативного управления за МОУ «СОШ № 17» г. Палласовки. Просят обязать внести изменения в технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части указания жилыми помещениями комнаты, площадью 37, 5 кв.м., 57,2 кв.м., 41,1 кв.м., 40,6 кв.м., признать право пользования комнатами, за ФИО1 право пользования комнатой, площадью 40,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО4 право пользования комнатой, площадью 41,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО3 право пользования комнатой, площадью 57,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО2 право пользования комнатой, площадью 37,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» г. Палласовки Волгоградской области заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 договора социального найма на помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истцами были увеличены исковые требования, а именно они просили обязать Администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области произвести перевод нежилых помещений в жилые помещения : 1 этаж:
Под № 26, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 10, назначение - комната, площадью 18,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 9, назначение - комната, площадью 11,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 8, назначение - умывальник, площадью 2,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 6, назначение - коридор, площадью 3,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 7, назначение - умывальник, площадью 3,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 5, назначение - комната, площадью 7,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 4, назначение - комната, площадью 16,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
- Под № 1, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
-Под № 2, назначение - комната, площадью 10,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
- Под № 3, назначение - комната, площадью 11,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
2 этаж:
Под № 29, назначение - коридор, площадью 3,98 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 11, назначение - комната, площадью 18,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 10, назначение - комната, площадью 11,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 9, назначение - кладовая, площадью 2,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 1, назначение - коридор, площадью 4,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
- Под № 2, назначение - комната, площадью 11,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;.,
Под № 3, назначение - комната, площадью 10,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 5, назначение - комната, площадью 8,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 6, назначение - коридор, площадью 4,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 7, назначение - кладовая, площадью 1,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 8, назначение - кладовая, площадью 1,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 4, назначение - комната, площадью 16,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Просили признать нежилые помещения жилыми
Под № 26, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 10, назначение - комната, площадью 18,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 9, назначение - комната, площадью 11,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 8, назначение - умывальник, площадью 2,8 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 6, назначение - коридор, площадью 3,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 7, назначение - умывальник, площадью 3,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 5, назначение - комната, площадью 7,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
Под № 4, назначение - комната, площадью 16,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
- Под № 1, назначение - коридор, площадью 4,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
-Под № 2, назначение - комната, площадью 10,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
- Под № 3, назначение - комната, площадью 11,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 1 этажа;
2 этаж:
Под № 29, назначение - коридор, площадью 3,98 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 11, назначение - комната, площадью 18,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 10, назначение - комната, площадью 11,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 9, назначение - кладовая, площадью 2,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 1, назначение - коридор, площадью 4,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
- Под № 2, назначение - комната, площадью 11,0 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;.,
Под № 3, назначение - комната, площадью 10,7 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 5, назначение - комната, площадью 8,1 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 6, назначение - коридор, площадью 4,2 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 7, назначение - кладовая, площадью 1,4 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 8, назначение - кладовая, площадью 1,3 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
Под № 4, назначение - комната, площадью 16,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану 2 этажа;
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, обосновали их аналогично доводам искового заявления.
Представитель истцов ФИО7 исковые требования поддержала, указала, что с истцами заключены договора найма, выданы ордера, что свидетельствует о том, что помещения занимаемые истцами являлись ранее жилыми помещениями. С момента вселения истца благоустроили занимаемые ими помещения, квартиры являются изолированными от части здания занимаемой школой, имеют отдельный вход, регистрация проживающих истцов носит постоянный характер.
Представитель ответчика Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО8, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать полностью. Пояснил, что по Правилам землепользования и застройки городского поселения, данный объект недвижимости находится в зоне застройки объектами образовательных учреждений, следовательно занимаемые помещения жилами помещениями не могут быть.
Представитель ответчика Палласовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены.
Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что возражает против требований истцов на том основании, что свидетельство о регистрации нежилого здания интерната не оспорено.
Представитель третьего лица Палласовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании. Возражений не представил.
Выслушав представителя истцов, истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, истцы по настоящее время проживают в нежилом здании интерната школы, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, используют часть помещений как жилое помещение, состоят в нем на регистрационном учете, вселены были в связи с наличием трудовых отношений с ответчиком, с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №17».
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена для проживания комната, общей площадью 40,6 кв.м. в интернате школы № 36, был выдан ордер № 1. На основании решения профсоюзного комитета от 1989 года ФИО4 и членам её семьи была предоставлена для проживания комната, общей площадью 41.1 кв.м. в интернате школы № 36, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. На основании договора от 2001 года ФИО2 была предоставлена для проживания комната, общей площадью 37.5 кв.м. в интернате школы № 17. На основании договора от 1993 года ФИО3 была предоставлена для проживания комната, общей площадью 57,2 кв.м. в интернате школы № 17.
На 1 этаже здания располагаются пищеблок, обеденные залы, бухгалтерия школы, на 2 этаже проживают 12 человек, истцы с членами своих семей. Согласно техническому паспорту, здание является нежилым, интернатом, находится в муниципальной собственности Палласовского района Волгоградской области, закреплено на праве оперативного управления за МОУ «СОШ № 17» г. Палласовки. Интернат не переведен в разряд жилого помещения.
Из уведомлений Палласовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3, ФИО4 на объект недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>
Из уведомления Палласовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объект недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>
Из уведомления Палласовского отдела федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объект недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Статьей 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения и жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений отнесены в частности и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Положениями статей 22, 23 ЖК РФ определены условия и порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, которые осуществляются органом местного самоуправления при условии предоставления собственником, соответствующего помещения или уполномоченным им лицом документов, установленных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.
Из указанных норм закона следует, что с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение может обратиться только собственник или уполномоченное им лицо, при этом установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилые.
Суды общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов судебной и исполнительной власти.
При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Как следует из материалов дела, Палласовский муниципальный район Волгоградской области является собственником нежилого помещения, право собственности зарегистрировано и как собственник не изъявлял желания перевести спорные помещения в жилые помещения. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 исковых требований о признания нежилого помещения жилым. Сам по себе факт проживания истцов в помещении, которое длительное время используется ими как жилое помещение, также не является основанием для признания помещения жилым.
Исходя из положений статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть не жилые помещения.
Поскольку комнаты истцов не являются жилыми помещениями, они не могут быть предметом договора социального найма жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в иске о признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма.
Учитывая, что требования о внесении изменения в технический паспорт, так же как и требования истцов о признании права пользования комнатами, заключения с ними договоров социального найма следуют из основного требования, перевода нежилого помещения в жилые помещения, судом отказывается в удовлетворении указанных исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1
На основании изложенного, руководствуясьст.ст.194-198 ГПКРФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 к Администрации Палласовского муниципального района, Палласовскому отделению Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №17» об обязании внести изменения в технический паспорт здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части указания жилыми помещениями комнаты, площадью 37, 5 кв.м., 57,2 кв.м., 41,1 кв.м., 40,6 кв.м., в признании право пользования комнатами, за ФИО1 право пользования комнатой, площадью 40,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО4 право пользования комнатой, площадью 41,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО3 право пользования комнатой, площадью 57,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО2 право пользования комнатой, площадью 37,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, обязании муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17» <адрес> заключить с ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 договора социального найма на помещения, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и обязании Администрацию Палласовского муниципального района Волгоградской области произвести перевод нежилых помещений в жилые помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд Волгоградской области со дня вынесения решения в окончательной форме ( 4 апреля 2014 года).
Федеральный судья Т.Л. Утюшева
