Решение от 05 марта 2014 года №2-49/2014

    Дело № 2- 49/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лодейное Поле 5 марта 2014 года
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.
 
    при секретаре Кицбабашвили Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, действующей в интересах Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании определить место временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать место для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,
 
установил:
 
    Лодейнопольский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную у <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.12.2645-10, оборудовать бордюром и зеленым насаждением по периметру. В обосновании заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Лодейнопольского городского поселения <адрес> установлено, что указанная контейнерная площадка не оборудована бордюром и зеленым насаждением по периметру, то есть ответчик ненадлежащим образом выполняет возложенные на него законом обязанности. Истец неоднократно изменял исковые требования, с учетом последних изменений просил обязать Администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, действующую в интересах Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области определить место контейнерной площадки, в настоящее время расположенной у дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", и оборудовать данную контейнерную площадку, в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ООО «<данные изъяты>».
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ООО «<данные изъяты>».
 
    Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» И.П. Путтер представил отзыв на исковое заявление, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Специалист - представитель Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «<данные изъяты>», представителя Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области.
 
    В судебном заседании помощник Лодейнопольского городского прокурора Ленинградской области Егорова О. Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области Свинцова Е.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась.
 
    Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» Орехова Т.Е. с правовой позицией по делу не определилась.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
 
    Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пункт 2.2.3 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домой, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
 
    В исключительных случаях, в районах сложившихся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.
 
    Согласно п. п. 8.2.4, 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (СанПин 2.1.2.2645-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
 
    23 сентября 2013 года Лодейнопольской городской прокуратурой с привлечением государственного инспектора Ленинградской области по охране природы Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области. В ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов. Контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенная в настоящее время у <адрес> в <адрес> не оборудована бордюром и зеленым насаждением по периметру.
 
    Согласно п. 1.2 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Контейнерная площадка, расположенная у <адрес> в <адрес> в Генеральную схему очистки территории Лодейнопольского городского поселения не внесена, т.е. контейнеры для сбора мусора размещены без выделения и оборудования специальной площади. Кроме того, сведений о том, что место под отведение контейнерной площадки по указанному адресу согласовано с районным архитектором и районной санэпидстанцией суду не представлено.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    С учетом требований закона, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит, разумным установить срок для определения места временного хранения твердых бытовых отходов контейнерной площадки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственную пошлину с ответчика суд не взыскивает.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Лодейнопольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, действующей в интересах Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области об обязании определить место временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать место для установки контейнеров для временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, действующую в интересах Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области определить место временного хранения твердых бытовых отходов, контейнерной площадки, в настоящее время расположенной у дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и оборудовать данную контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Лодейнопольский городской суд в течение 30 дней со дня составления решения в окончательной форме
 
    Председательствующий судья Л.В.Альшанникова
 
    Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2014 года.
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    Согласовано. Судья